注册监理工程师考试：监理企业改制中的误区(三)

四。“以评代改”的误区[br/]当前，监理行业企业改制已成热潮。正因为重组的重要性，我们才应该给予足够的重视。绝不搞“以评代改”，即以资产评估代替企业全部财产清算，以领导考核代替改制决策；要防止我们走入“以评代改”的误区。监理企业的改革有其特殊性和复杂性，对于锐意进取、开拓创新、勇于改革、奉献大众的小企业领导来说，既是机遇也是挑战。但对少数唯利是图、自私自利、不诚实和控制欲强的人来说，这是一个机会。我们今天还记得的，不能不引起我们的注意。在改革开放过程中，出现过几个典型的投机现象:一是原始股购买风波(深圳)；二是搞房地产审批炒土地；第三，打着企业的招牌去沿海地区(尤其是海南)淘金；四是搞指标倒卖钢材、化肥、柴油等紧俏物资；第五，进口料件退税。

每次出现上述现象，都有人通过不正当手段发财。然而，国有小型企业的重组并没有固定的模式。既要结合企业的实际情况，也会给少数人以摸着石头过河的机会。由于监理企业的组织一般采用直线型管理模式，重大决策由一个人或几个人决定，财务管理上也实行“一支笔”管理，其法定代表人实际上成了挂着公示牌的独立承包人。此外，我国目前还缺乏相应的监督机制。在这样的环境条件下，久而久之，企业就变成了家长制管理模式。随着个人欲望的不断膨胀，企业会进行重组以达到其不可告人的目的。尤其在确定企业国有资产方面，更是有猫腻，“小中有巧”:给评估机构算一笔账；它是原优企业的另一个账户；是现有企业职工的另一个户口。方法有很多，主要有以下几种:

(1)资产评估中隐性企业的现行资产评估多采用成本法、市场评估法等方法，准确性不高，且主要依据企业现有报表。有的企业在资产评估前采取不记旧账、做新账、做混合账、用政策条款做挡箭牌等措施，达到获取评估证书的目的。
(2)设立小金库私自设立其他个人账户或多头账户，美其名曰为员工着想，操作方便，实则另有所图。
(3)通过搞内部假合同转移资金。与企业内部个人或合伙人签订不负责任的合同进行资金转移。
(4)企业实际收入不明确，通过签订外部阴阳合同减少企业收入来源。
(5)通过偷税手段，有的企业不与外聘员工签订劳动合同或聘用合同，利用外聘员工的名额或不存在的员工名单作为工资总额，从而扩大企业成本，逃避所得税，或制作赤字账户偷税漏税，成为匿名账户。
(六)通过计提坏账损失和固定资产折旧降低现有资产价值。

上述现象在很多小企业经常发生，并不少见。解决这些问题，重在立法，公开接受职工监督，齐抓共管。否则，防止国有资产流失或‘缩水’就是空一句话。如果把这些不良现象放在监理企业改制中；再加上行政干预，就会和国企改制的初衷大相径庭。

综上所述，监理企业改革面临机遇和挑战，任重道远。只有按照国家有关规定规范操作，重视职工意见，才能防止国有资产流失，走出改制中的误区，真正使企业改制又快又好。同时，要努力为监理企业的改制创造良好的环境，为监理事业的发展提供更广阔的舞台。以上观点仅为个人观点，供参考。