知远简报|日本政府通过创纪录的2023年防务预算

（编译自美国www.thedefensepost.com网站2022年12月23日信息）12月23日，日本政府批准了高达510亿美元的2023年度防务预算，较2022年大幅增长约30%。在此预算案被通过前，日本执政当局刚通过新的国家安全战略，新战略计划至2027财年时将日本的防务预算提升至其国家GDP的2%的水平，这将使日本防务预算达到NATO成员国的平均水平。在可预见的防务预算大幅提升的未来数年里，日本将致力于重塑其军事指挥体系，部署并维持新的中远程打击导弹系统。2023年预算案中最引人关注的是两个项目，包括2113亿日元购买美制“战斧”巡航导弹，以及939亿日元用于大规模生产日本制造12式地对舰导弹的项目。这两项打击类采购项目，标志着日本正努力获得其所称的“反打击能力”。一位不愿透露姓名的防卫省官员对记者称，“我们计划在下一个财政年度获得我们所需的所有战斧导弹”，并最早于2026年完成实战部署，但他拒绝证实日本将购买多达500枚“战斧”导弹的消息。尽管日本政府已批准了此预算案，但仍需得到议会的批准才能生效，预期在提交日本国会后，立法与行政部门可能会围绕如何支付不断增长的国防开支展开激烈辩论。

（编译自Breaking Defense官网2022年12月22日信息）时值岁末，Breaking Defense针对“2022 年最重要（也是最有趣）新闻报道以及 2023 年最可能发生的事情”推出了一系列报道，本文就是其中之一。文章就2022年陆军尖端试验盘点如下：

1. 乌军以土耳其制无人机对抗俄军

俄乌战争引发了新的无人机战争。目前，各国普遍都有能力在战场上操作武装无人机。在对方防空能力不足时，无人机可在反装甲战中发挥重要作用。在俄乌战争中，乌军曾以土耳其制中型无人机——TB2 Bayraktars对抗俄军。

2. 美陆军原型间谍机跟踪俄军动向

飞行数据显示，俄乌战争爆发之前，一架名为ARTEMIS的飞机每天以相同路线飞行——首先从罗马尼亚起飞，飞越斯洛伐克和匈牙利，再沿着波兰的东部和北部边界飞行——在这条路线上，ARTEMIS可实时将传感器投送到白俄罗斯以及俄罗斯飞地加里宁格勒。美国欧洲司令部称，该司令部经常在该地区执飞以支持美国的情报目标。

3. 黑鹰替代品——FLRAA

在历经过多年等待后，美陆军终于在本月早些时候的高调竞争中做出了取代黑鹰直升机的决定，为未来的远程攻击机（Future Long-Range Assault Aircraft, FLRAA）计划选择了贝尔直升机德事隆制造的V-280 Valor倾转旋翼机。

4. 陆基机器人在欧洲演习中深入敌后

各国军队正在为陆基机器人的作战运用做准备。但问题是：一旦机器人上了战场，它们最适合用作自动部队运输吗？是充当机械补给骡子还是承担无人撤离任务呢？一次欧洲演习中的机器人提供了答案之一：操作手设法将一辆陆基机器人送到“敌方”防线后面，它向敌方机场发烟，致使敌方直升机编队瘫痪。在同一次演习中，机器人被派去阻碍敌人的着陆区并封锁具有重要战术价值的交通要道。

5.陆军超耐力无人机——“西风之神”（Zephyr）在“意外终止”后坠落

7月份，美陆军超耐力超远程无人机“西风之神”曾在亚利桑那州上空停留了数周。当媒体询问陆军准备何时降落时，陆军官员声称，他们正在等待天气条件变得“理想”才能付诸实施。一个多月后，陆军低调称其因“意外终止”坠落。

（编译自美国airandspaceforces.com网站2022年12月21日信息）美国空军参谋长布朗本周出访了波兰，与波兰空军领导人讨论了美国空军轮换和即将向波兰空军交付F-35战斗机的事宜；他还访问了部署在波兰的美国空军部队。

在12月18日至19日的访问期间，布朗会见了波兰武装部队总参谋长拉杰蒙德·安杰伊扎克将军和空军参谋长雅塞克·普什佐拉少将。

另外，他还与波兰武装部队总司令雅罗斯瓦夫·米卡、副司令塞扎里·维茨涅夫斯基和武装部队作战司令部副司令达留什·马林诺夫斯基进行了交谈。

美国空军的一份简报称，布朗与波兰军方会谈的重点是支援乌克兰抵抗俄罗斯入侵，以及波兰“在帮助乌克兰人民方面发挥的重要作用”。

九个月前，波兰政府曾提出将米格-29战斗机转让给美国，再由美国转让给乌克兰，以便换取购买美国二手战机的机会。五角大楼以“站不住脚”为由断然拒绝了这一想法。但是，波兰已经成为美国及其北约盟国向乌克兰提供的价值数十亿美元的军事和人道主义援助的关键集结地和后勤中心，波兰也向乌克兰捐赠了自己的武器。

美国空军的简报称，“双方均认为在乌克兰安全援助问题上继续进行密切协调具有重要意义”。

布朗称波兰是“重要的北约盟友”。几个月来，美国空军战斗机一直在距离华沙约100英里的拉斯克空军基地作战。1月份，驻德国斯潘达勒姆空军基地的F-16战斗机部署到拉斯克，当时俄罗斯还没有开始入侵乌克兰；2月份，佛蒙特州空军国民警卫队的F-35战斗机部署到拉斯克；8月份，阿拉斯加埃尔门多夫-理查德森联合基地的F-22接替F-35执行在拉斯克基地的作战任务，这些飞机本月早些时候返回美国。

从拉斯克基地起飞的美国空军战斗机担负北约的空中巡逻和空中防护任务，以便应对北约东部边境受到的威胁。

波兰空军预计在2024年获得首批32架F-35A战斗机。新的F-35战斗机将为美国和波兰空军共同作战提供机遇；布朗还和他的波兰同行们共同讨论了“未来力量整合和联合培训的事宜”。

在离开波兰之前，布朗还会见了美国驻波兰大使马克·布热津斯基。

（编译自Space News 2022年12月24日信息）12月23日，国会通过了一项1.7万亿美元的巨额综合支出计划，为国防部批准了7977亿美元的拨款。与2022年拨款相比，增加了693亿美元。众议院以225票对201票通过综合支出方案，参议院以68票对29票通过。

根据国防和航空航天咨询公司Velos的估计，该法案为美国太空部队提供了263亿美元，比五角大楼要求的多出近17亿美元。太空部队预算增加的17亿美元将大部分用于新卫星的发展。超过5亿美元的支出将被用于太空发展局(SDA)上。该组织于2019年在五角大楼内部成立，旨在帮助加速商业太空技术的使用，今年10月1日被移交给美国太空部队。SDA 正在为一个低地球轨道星座采购数百颗卫星和相关地面系统，用于探测和跟踪弹道导弹和高超声速导弹，以及一个通信卫星网状网络，用于将数据传递给军事用户。

综合支出计划中另一个值得注意的附加项目是将有4.42亿美元用于宽带通信卫星，这一行动让人想起2018年国防拨款法案，当时国会为波音公司制造的新宽带全球卫星通信 (WGS) 卫星投入了6亿美元。

另外，美国空军原计划只购买10颗WGS卫星，但国会强制该部门购买WGS-11，今年可能会增加资金购买WGS-12。随法案发布的解释性文本没有具体说明资金是否用于WGS卫星。声明中说，太空部队应该“采购一颗受保护的宽带卫星，以提供弹性、抗干扰的战术通信，以满足作战人员的需求。”同时，该法案指示空军部长为发射、运行和维护提供资金计划。

同样在12月23日，美国总统拜登将2023年国防授权法案(NDAA)签署为法律。该立法于12月8日在众议院以350票对80票通过，并于12月15日在参议院以83票对11票通过。在太空政策问题上，NDAA要求太空部队和美国太空司令部弄清楚如何使未来的卫星对敌人的反太空武器和网络攻击更具有弹性。另外，尽管有来自外部团体的大力游说，NDAA并未授权太空国民警卫队，但会考虑空军部长弗兰克·肯德尔提出的替代方案，将太空部队建立为一个由全职和兼职成员组成的单一组成部队。

（编译自美国星条旗网站2022年12月23日信息）由于出现严重漏油情况，美国海军已赞成关闭夏威夷红山的20个油罐，这意味着油罐在燃料被移除后将保持空置和休眠状态。然而，海军决定要求承包商对关闭储油罐的其他可能选择进行分析。承包商Jacobs Government Service Company 提供了四种选择——就地关闭、就地关闭并准备储罐以备将来使用、用安全材料填充储罐或拆除储罐的钢衬。其中，就地关闭，或让油罐空着并处于休眠状态，是成本最低、速度最快的选择。这将耗资约1.19亿美元，耗时三年。为未来使用做准备的关闭将耗资2.23亿美元，耗时四年。用惰性材料填充储罐将在五年内花费4.43亿美元，而拆除钢衬将花费 5.81 亿美元和七年时间。

（编译自澳大利亚国防部网站2022年12月23日信息）自美国的军事态势部署计划启动以来，澳大利亚企业和合资企业赢得了五份由美国资助的合同中的四份，总值达1.984亿美元（约合2.962亿澳元）。最新的合同授予了美国和澳大利亚合资企业Nova Nacap，在澳大利亚皇家空军廷达尔基地建造散装燃料设施，分包商为Saunders International，负责建造散装燃料储罐。这个耗资1.2亿美元的项目将在澳大利亚皇家空军廷达尔基地提供燃料储存和相关基础设施，以支持根据美国军事态势倡议加强空中合作。

澳大利亚和美国正在投资一系列美国军事态势倡议项目，这些项目具有广泛的机会来支持澳大利亚多个部门的工业，包括建筑、专业服务、维护和物流。为支持美军态势计划而交付的基础设施位于罗伯逊兵营、澳大利亚皇家空军达尔文和廷德尔基地，以及北领地的训练区和靶场。

（编译自美国USNI News网站2022年12月22日信息）2022年美海军陆战队仍在进行全面改革以实现部队现代化，为此，也将继续购买对海军陆战队任务至关重要的各类资产，包括两栖战车、海上打击导弹、CH-53K“国王种马”直升机、垂直起降型无人机等。

两栖战车。美海军陆战队在其提交的2023财年预算中，寻求购买74辆两栖战斗车（ACV）以取代两栖突击车（AAV），国防开支和授权法案的立法者满足了这一要求。2022年，是两栖战斗车历经艰难的一年；7月，在加利福尼亚州的一次训练中2辆两栖战斗车在大浪中被撞倒导致该军种推迟了其两栖战斗车的首次部署时间；9月，两栖突击车经批准重返训练，几周后的10月，1辆两栖突击车在加利福尼亚州彭德尔顿营地训练时发生翻车事故。8月，海军陆战队赋予BAE系统公司1份8800万美元的合同，用于购买1辆运兵型、1辆回收型、1辆配备30毫米加农炮型、1辆指挥控制型两栖突击车；11月，又赋予BAE系统公司1份1.357亿美元的改装合同，以便该公司能够全速生产30辆两栖突击车（根据美国防部合同公告，价值高达20亿美元）。

海军打击导弹。美海军陆战队在其提交的2023财年预算中，寻求购买115枚海上打击导弹，国防开支和授权法案的立法者满足了这一要求。过去几年中，海军陆战队官员一直声称，需要陆基反舰导弹在印太区域开展行动，其想法是使用小型机动部队在岛屿和海岸线周围机动，并用上述武器打击对手；美海军陆战队已经在一个名为“海军陆战队远征舰拦截系统（NMESIS）”的项目中，用安装在改进的联合轻型战术车上的海上打击导弹测试了这种能力。

CH-53K“国王种马”直升机。今年早些时候，美海军陆战队宣布其新型重型直升机-CH-53K“国王种马”直升机已经实现初始作战能力，在4月的新闻发布会上表示，该型直升机已顺利完成初始作战测试和评估，并在各种具有挑战性的环境和地形下飞行了3000多个小时；该型直升机最终将取代海军陆战队现有的CH-53E“超级种马”直升机。根据海军2023财年预算文件，该军种也将在2023财年要求采购10架CH-53K“国王种马”直升机，并计划在2024财年实现首次部署。

垂直起降型无人机。经过几年评估，今年海军陆战队表示，将引进垂直起降型无人机以取代其旋转翼直升机机队；与此同时，海军陆战队还计划采用一系列系统来实现空地特遣部队远征无人机系统（MUX）/中空长航时无人机系统（MALE）或中高空长航时无人机系统，自2020年放弃建造大型舰载无人机的计划以来，该军种已将空地特遣部队远征无人机系统分为若干层，第一层包括用于情报、监视和侦察任务的MQ-9A“死神”无人机；8月，海军部赋予通用原子公司1份价值1.358亿美元的合同，为海军陆战队建造8架航程更远的MQ-9A“死神”无人机。

（编译自美国Defense News 2022年12月23日信息）根据《2023财年国防授权法案》，美国立法者要求国防部长建立一个由联邦政府资助的研发中心，独立评估国防部建设综合防空反导体系以防御关岛的计划，同时还要求国防部导弹防御局和执行保卫关岛任务的各军种部门加强监督，并向众议院国防委员会提交季度报告。

多年来，导弹防御局一直在研究保护关岛免受空中和导弹威胁的体系结构，但在细节方面缺乏进展，直到其发布了2023财年预算请求才公布了计划的细节。导弹防御局可能会管理洲际弹道导弹和高超声速导弹防御组件，而陆军将在巡航导弹防御方面发挥领导作用。虽然该计划尚未真正启动，但已经获批了2023财年的资金用于制定关岛体系的基本架构。导弹防御局局长希尔表示，该架构不同于宙斯盾系统那样的固定导弹防御基地，而是将使用移动发射器。

该体系架构将包括美国海军SM-3和SM-6导弹、爱国者防空反导系统以及陆军的萨德系统，自2013年以来一直有一组萨德系统在关岛运行。这些要素将通过陆军的综合作战指挥系统相连接，后者是一个连接战场上传感器和射手的指挥与控制系统。此外，导弹防御局还将使用宙斯盾系统的火力控制能力。

根据《2023财年国防授权法案》的要求，独立评估应提出一套应对关岛面临的非弹道导弹和弹道导弹威胁的架构能力，包括传感器、指挥和控制以及拦截系统，还必须检验拟议计划的发展和整合风险，以及实施该计划所需的人员配置，包括住房和基础设施的可用性。法案还要求国防部长指定一名负责关岛导弹防御的国防部高级官员，负责领导关岛防御体系架构的设计，监督导弹防御采办战略的制定，确保军事部门和导弹防御局的预算与该战略相适应，并监督关岛系统的选址决策、长期采购和维护。

法案还要求国防部通过导弹防御局快速采购和部署最多三个垂直发射系统，在2023年底之前搭载计划由海军操作的拦截弹。此外，国防部还将向众议院国防委员会提交季度报告，包括环境影响报告和现场调查、预期武器系统的采购计划及部署计划和人员配备要求等。

（编译自美国国防部官网2022年12月23日信息）美国总统拜登正式签署了《2023财年国防授权法案》，将向国防部拨款8167亿美元。其中包括给军事和文职人员加薪4.6%，向能源部和国防核设施安全委员会提供303亿美元的国家安全计划拨款，及其他国防相关活动拨款3.78亿美元。为了应对通货膨胀的影响，该法案为加薪、采购、军事建设和燃料分别额外授权了450亿美元、126亿美元、38亿美元以及25亿美元。

在人事方面，该法案不仅为应对通货膨胀提供额外资金，还还增加了服役人员在合格职业领域的奖金和特别工资，并允许更多服役人员获得基本需求津贴，将资格门槛和津贴金额提高至美国联邦贫困线的150%，且授权国防部长在适当的时候提高到200%。此外，该法案还加强了对军人家庭因更换驻地而产生的额外成本的补偿，并调整了高物价地区住房的基本保障标准。

目前，美国陆军现役兵力为452000人，海军为354000人；空军325344；海军陆战队为177000人，太空军为8600人。该法案授权326亿美元用于海军造舰，较上年增加了47亿美元。资金将用于建造11艘作战舰艇，包括3艘阿利·伯克级驱逐舰、2艘弗吉尼亚级潜艇、2艘远征快速运输船、1艘星座级护卫舰、1艘圣安东尼奥级两栖舰、1艘约翰·刘易斯级油轮和1艘纳瓦霍级拖拽、打捞和救援船，其中该法案为建造第三艘阿利·伯克级驱逐舰拨款22亿美元。空军方面，该法案将投资建造8架F-18E/F、16架F-35C、15架F-35B战斗机和12架CH-53K直升机。该法案还授权建造2架V-22“鱼鹰”、7架E-2D“鹰眼”和5架KC-130J加油机，此外还包括了Triton和Stingray系统在内的多个无人驾驶平台。

该法案还批准了欧洲威慑倡议2023财年的全部预算请求，并扩展和修改了乌克兰安全援助倡议，8亿美元的授权总额比最初请求增加了5亿。该法案旨在为乌克兰提供长期援助，解除了对支持乌克兰或增加国防部关键弹药库存的弹药合同的限制，并为某些弹药提供多年采购权。该法案还批准了约115亿美元用于支持太平洋威慑倡议的目标，并通过国防安全合作署的国际安全合作项目账户为美军合作伙伴的能力建设增加了约2亿美元。同时，该法案呼吁对国防部建设索马里军队的努力开展独立评估，并授权增加1000万美元支持美国非洲司令部，使其在非洲大陆的多边军事演习地点更加多样化。该法案还加强了协助伊拉克和叙利亚盟友打击伊斯兰国等恐怖组织的努力。

最后，该法案授权国防部建立非正规战安全研究中心作为发展非正规战知识的核心机构，并按照美国特种作战司令部的请求提供了全部资金，其中包括约2.5亿美元用于司令官确定的未受资金支持的需求。

（编译自美国国防后勤局网站2022年12月15日信息）12月9日，国防后勤局能源中心韩国办事处（DLA Energy Korea）在韩国大邱沃克营，庆祝其成立30周年。

今天的韩国能源办事处涵盖了石油业务的所有方面，从炼油厂采购、远洋油轮装卸作业、整个半岛的管道运输，到铁路和油罐车运输，所有这些工作都是为了维持战备所需的库存水平，以便在停战期间和应急行动中保障部队。今天的任务比该办事处最初成立时更加多样化。

国防后勤局能源中心地区司令部的历史可以追溯到朝鲜战争。1951年2月，仁川登陆后不久，仁川石油码头在美国陆军第二后勤司令部指挥下启用。在接下来的20年里，燃料业务扩展到整个半岛，其组织结构也经历了多次调整。

横贯韩国的管道建于1970年，全长283英里，从浦项延伸到议政府。1992年6月之前，美国陆军第2军需大队一直负责油料监督行动，随后其职责被转移到韩国国防燃料办公室（DFOK）。随着所有TKP业务向韩国民用工业的过渡以及第二军需大队的解散，韩国国防燃料办公室承担了整个韩国的油料存储和配送业务。之后，韩国国防燃料办公室更名为韩国国防能源供应中心，并最终成为如今的国防后勤局能源中心韩国办事处。 

目前，韩国办事处负责20个国防燃料支援点的超过1.04亿加仑航空燃料的监督、质量管理和分配。同时还管理来自五个不同炼油厂和五个不同管道的油料存储、采购和管道分发工作。

（编译自美国国防后勤局网站2022年12月10日信息）在经历了25天、140万英里的历史性月球之旅后，美国宇航局的猎户座飞船于12月11日返回地球。为了为旅程提供动力，国防后勤局能源中心为无人驾驶的猎户座太空舱，提供了438磅高纯度肼、6245磅一甲基肼和10670磅四氧化二氮Mon-3级推进剂。

自燃推进剂就像汽车的汽油一样，帮助航天器“驱动”、改变方向并减慢其下降速度。高纯度肼为12个反应控制推进器提供动力，以便在猎户座乘员舱返回地球期间进行控制和正确定向。其他推进剂则用于猎户座服务模块，这些模块为主发动机、八个辅助发动机和24个推进器提供动力。

在整个2022年，国防后勤局能源中心太空能源部门共保障了19次国防部和NASA的太空飞行器发射，这些飞行器都使用自燃推进剂。其中包括国家侦察办公室的四项任务、美国太空部队的三项任务和包括詹姆斯·韦伯太空望远镜在内的11项美国宇航局任务。

该部门的负责人尼科尔斯说：“航空航天能源团队很自豪能够成为我们国家载人深空任务新篇章的一部分。也许国防后勤局能源中心有一天会在太空中拥有一个国防燃料保障点（DFSP）。”

（编译自美国DIVD网站2022年3月13日信息）近日，来自海军第8货物处理营(NCHB-8)远征燃料连和海军陆战队第6工兵支援营散装燃料队的官兵，在纽约州泽西岛的麦奎尔-迪克斯-莱克赫斯特联合基地会合，组织联合训练并重点关注远征燃料分发系统-小型（EFDS-S）的运用实验。

远征燃料连的中尉弗兰克·彼得森认为，他们来这里是为了让水手们亲手操作设备。这里的主题专家可以帮助他们进行培训，以快速部署远征燃料分发系统，并进行快速移动。这对海军官兵来说是一个很好的合作机会，可以看到海军陆战队正在做的事情，并将其纳入海军的流程，反之亦然。类似这样的演习充分展示了海军与海军陆战队的互操作性，以及与其他军种整合的能力。

在当前的战略竞争时代，美国海军在全球范围内开展全方位军事行动的能力，是维持海上优势的核心要求。海军远征后勤保障大队(NAVELSG)为联合部队提供平时及战时各种冲突的动态后勤支援。NAVELSG在需要的时间和地点为舰队提供弹药、油料和补给品，以加强海上杀伤力，并支持海军远征作战部队在沿海地区进行清理、保护和建设任务。