安全生产法辅导：安全生产立法的必要性及其重要意义

大纲要求:
第二节安全生产立法的必要性和意义
1。了解安全生产立法的意义和安全生产执法的原则；
二。了解安全生产立法的必要性。
第三节我国安全生产法律体系的基本框架
熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。
大纲更改:无更改。
本次讲座要点:
1。安全生产立法的必要性和意义。我国安全生产法律体系的基本框架
内容说明:
第二节安全生产立法的必要性和意义
1 .安全生产立法的必要性。安全生产的含义
安全生产是指人、机、环境的和谐运行，使社会生产活动中危害劳动者生命健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制之下。
注:安全生产是保证生产过程符合物质条件和工作秩序，防止人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，确保人身安全健康、设备设施不受损害和环境不受破坏的总称。(引自《安全生产管理知识》)
2。安全生产立法的含义
立法有两层含义。从广义上讲，立法是指国家立法机关或其他授权机关按照立法程序制定、修改或废除法律的活动。狭义的立法是指国家制定的现行法律、法规、法令、规章和其他规范性文件，是“条例”的同义词。比如经济立法，是指国家制定的关于经济管理的法律法规。
安全生产立法也有两层含义。一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定权限和程序，制定和修改与安全生产有关的法律、法规和规章的活动。二是指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常指的是后者。
(二)加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频发，伤亡人数众多，不仅影响经济发展和社会稳定，也损害党和政府以及我国改革开放的形象。导致我国安全生产水平低下的原因是多方面的，也是深层次的，安全生产法律制度不健全是主要原因之一，突出表现在以下几个方面:
一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现新情况、新问题，需要依法规范。随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。在我国社会生产力整体水平较低的条件下，这些非国有生产经营单位存在安全生产条件差、安全技术装备落后、安全投入低、企业领导和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素多、事故隐患多等严重问题。
三是安全生产综合立法滞后。
四是政府机构改革和职能转变后，尚未依法建立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体系，尚未建立法律监管的长效机制。
第五，缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性主要体现在四个方面:
1。是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。
2。是依法规范安全生产的需要。
随着社会主义市场经济体制的建立，社会经济活动日益活跃。各种经济成分和企业组织形式趋于多样化，生产经营单位已由国有企业和集体企业为主，变为国有企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业和个体工商户。