土地：征用集体土地有关知识问答（十三）

14.非农建设用地农民社会保险如何落实？
非农建设经批准使用农村集体土地的，对使用土地的农民，可采取以下方式进行城镇保障:
(1)按照“实行社会保险、土地处置、户籍转移”的原则，通过“土地用途改为征用”的方式，先落实农民的社会保险，再办理土地处置、户籍转移手续。各县政府要结合本地实际，制定3至5年内基本实施“改征土地”工作的具体方案，从根本上落实被征地农民的社会保险。
(2)分步实施“以地代征”工作。县政府可以先对有经营性用地、人均耕地不足0.2亩的村实行“以地代征”。土地“由用转征”后，人均耕地不足0.2亩的村队，要按照《上海市村队集体资产处置暂行办法》(沪府发〔1996〕34号)等文件精神，妥善处置农村集体资产，取消村队制。
(3)土地“由使用转为征用”后，征地责任单位按规定给予被征地人员的安置补助费，应当首先用于被征地人员参加城镇保险缴纳的社会保险费。