公务员考试申论热点：教育乱收费问题

现象:

(1)进入新世纪以来，随着我国经济社会的快速发展和全面建设小康社会的顺利推进，教育取得了举世瞩目的巨大成就。然而，随着教育的改革和发展，教育乱收费现象一度蔓延，在一些地区和学校甚至相当严重，人民群众和社会各界反映强烈。为解决这一关系人民群众切身利益的突出问题，中央领导同志高度重视，多次指示坚决治理教育乱收费，各级政府加大治理力度。一是建立了良好的工作机制，形成了齐抓共管的格局。二是制度建设得到加强，治理的长效机制正在形成。三是加强监督检查，严肃查处一大批违规收费案件。四是各项政策的落实，为从源头上防治教育乱收费提供了保障，奠定了基础。

㈡1。2006年，哈尔滨市价格举报中心受理价格政策咨询和投诉10742件，教育收费成为价格投诉的热点，占投诉总量的27.5%。

据介绍，2006年哈尔滨市价格投诉举报呈现教育收费、房地产价格和物业收费、药品价格和医疗收费、停车场收费和价格欺诈五大热点，分别占投诉举报总量的27.5%、22.5%、20%、13.75%和16.25%。
相比之下，哈尔滨市教育收费投诉量有所下降，但仍居2006年投诉量首位。尽管有关部门一再申请禁止教育乱收费，但问题仍然相当突出。一些学校擅自向初高中学生收取学费和学习资料费。学校为了提高成绩，树立声誉，利用课余时间和假期给学生补课，收取费用。家长对辅导班、快班、强化班等的效果是偏的。，并鼓励他们的孩子参与。客观上也助长了乱补课，乱收费。

分析:

(1)原因

教育乱收费是群众反映强烈的问题。多年来，这个问题一直没有得到根本解决。那么，是什么原因导致乱收费问题屡禁不止呢？这个问题搞不清楚，治理乱收费就很难对症下药。

从根源上看，乱收费的屡禁不止是因为教育投入不足。自1965年以来的近40年间，世界上大多数国家的教育投入增长速度都快于经济增长速度，公共教育经费占国内生产总值的比重逐步提高。“目前世界平均水平是7%左右，其中发达国家达到了9%左右，不发达国家也达到了4.1%。”2005年，我国教育经费支出3951.59亿元，仅占GDP的2.16%。

按照相关规定，教育投入不足留下的缺口应该由地方政府承担。而地方政府填补这一缺口的动力不足，官员更看重自己的政绩。在这种情况下，教育部门和学校只能乱收费，将相关成本转嫁给公众，公众将承担教育投入不足的后果。因此，地方政府或教育部门很难真正解决乱收费问题。否则剩下的缺口谁来承担？如果学校不能正常运转，教育部门的成绩必然大打折扣。这意味着乱收费实际上与地方政府和教育部门的利益密切相关，他们很难真正落实治理乱收费的相关政策。

事实上，相当一部分乱收费是地方政府和有关部门默许甚至纵容的。地方政府只有强制学校乱收费，才能减轻财政投入的压力。原教育部副部长张宝庆曾直言不讳地指出:“不是学校乱收费，而是地方政府逼着学校乱收费。”

(2)对策

治理教育乱收费的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观关于构建社会主义和谐社会的重要战略思想，坚持各有关部门各司其职、齐抓共管；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，强化规范，建立长效机制；坚持教育、制度、监管并重，努力在治理教育乱收费上取得新成效。

一是加大治理教育乱收费力度，是办好人民满意的教育的要求。

第二，加大治理教育不合理收费的力度，是构建社会主义和谐社会的要求。

第三，加大治理教育乱收费的力度，是加强廉政建设，解决损害群众利益的突出问题的要求。

全面落实农村义务教育经费保障新机制，从根本上消除农村义务教育乱收费现象。

一是大力推进公共教育协调发展，特别是区域内义务教育均衡发展，解决和规范城市择校费问题。加强管理，从严治教。

二是要规范教育收费审批权限，严禁违规出台收费项目和标准。

三是要规范学校收费行为，加强监督检查，继续保持治理教育乱收费的高压态势。

第四，提倡勤俭办学，加强和规范资金管理，提高使用效益。

第五，在预防和教育上下功夫。

第六，努力保证治理教育乱收费各项工作的落实。

争论

教育乱收费不应该是一笔糊涂账。

新闻正文:教育部部长周济驳斥“教育乱收费达2000亿”说法。他认为这个数字只是一个推论，并建议不要把个别学校的问题乘以整个教育界的问题。

提醒媒体和公众不要放大个别学校乱收费的现象，这确实有助于媒体和公众避免犯以偏概全的错误。但笔者认为，这种“批判”并不能满足大众对教育行业信息的需求。从某种意义上来说，可能也是为了诚信的动机打了一些折扣。

乱收费是公众对教育行业最关心的问题，教育乱收费现象严重绝非无风不起浪。国家发展和改革委员会(NDRC)公布了2006年上半年价格举报的六大热点，教育乱收费投诉位列第一。在此，有媒体曝出，近10年来，我国教育收费已达2000亿元，而且是“根据官方统计或有关专家的保守估计”。然而，两个多月过去了，一直不见作为教育行业主管部门的教育部出面辟谣，以至于关于教育腐败黑洞的论调不胫而走，公众对教育领域的不满情绪不断增长和蔓延。教育部有不同意见，没有及时出面澄清。这种说法被广泛传播后，才出面“反驳”。那么，除了“反驳”之外，是不是应该及时反思一下自己的纠错呢？

需要明确的是，媒体在报道教育乱收费问题时，从来没有完全否定过教育部门。对公立教育部门腐败的印象是因为案件的不断积累。这种印象不是一天形成的，也不是一两件事造成的。否则，教育乱收费不会排在全国价格投诉的首位。当教育乱收费在投诉中已经排在第一位的时候，教育行业主管部门就应该总结找出行业存在的问题，拿出解决方案，而不是纠结于教育乱收费的具体数额。

就教育乱收费问题而言，公众和行业主管部门掌握的信息也是严重不对称的。在这种情况下，教育行业主管部门有责任和义务向公众提供准确的信息，不能让它成为一笔糊涂账。从这个意义上说，教育部门在“驳斥”个别学校乱收费倍增的同时，能否告诉公众，全国到底有多少学校多收了钱？如果拿不出令人信服的数据，如何消除公众的怀疑，阻止不准确数据的传播？

没有人怀疑教育的主流发展是好的，但是在“科教兴国”战略越来越深入人心，大众越来越关注自身和子女教育的今天，教育行业主管部门更应该关注教育领域存在的问题。这并不妨碍我们了解已经取得的成绩，反而有助于摆脱现有的弊端。