08申论热点：科技创新存在问题及对策

一.问题:

1.缺乏创新人才。创新渴望领袖。领军人物，能够带领科研团队攀登制高点，懂得如何将科研成果成功转化为生产力；领军人物可以带领企业走自主创新之路。这样一个既懂技术又懂产业运营的人才。

2.从投入上看，政府部门正在加大对科技创新的投入，但企业对科技创新的积极性还不够高。有限的投资目标不够专注。

3.在与创新相关的市场中，信息流不够活跃。在这个平台上，高校和科研院所要展示自己的能力；企业应积极提出科技研发需求。目前高校和科研院所寻求合作的积极性比较高，但很多企业这方面意识不强。

4.企业作为科技创新的主体，地位并不突出。很多企业目光短浅，缺乏创新动力。有些企业在年度预算中不注重研发费用的预留。一些企业在从事产学研项目时，希望政府提供资金。

二、原因:

1.长期以来，我们的高校、科研院所和企业在不同的轨道上运行，很少有能够深度融合的。

2.知识产权保护、技术人才流动、企业产权明晰等制度安排上的问题，在相当程度上抑制了创新活动的开展。

3.企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明大部分是科研院所和个人，他们不能单独承担科技发明的投入，也不能承担部分科技发明的供销。但另一方面，我国约80%的企业没有自己的专利。科研院所、个人、企业的错位是大量专利无法转化的重要原因。很多人说中国人聪明，老百姓中也确实有很多聪明绝顶的人。但是，如果不让企业真正发挥创新的主导作用，创新机制不能真正运行到位，那么，人民的创新再强，也没有办法转化为国家的创造力。

三。对策:

1.自主创新，必须重视专利申请，尤其是发明专利，在知识产权的高平台上与国外竞争。我们应该鼓励更多的发明创造和创新，使知识产权成为促进国民经济发展的重要手段。只有这样，才能制定科学的知识产权战略和政策，理顺知识产权管理体制和机制。2.实施“创新型”教育体制改革。在科技创新的基础条件中，最重要的大概就是教育体制了。中国的传统教育体系偏重于知识的传授，过于厚重，缺乏活力。从某种意义上说，不利于创造能力的形成。中国的教育有很多方面需要发展和改革，比如课程设置，教学方法和评价方式。

3.政府应该提供有效的制度支持。国家自主科技创新的制度支持应该是全面有效的。例如，有效的项目评估和资金支持系统；有利于自主创新的政府采购制度；有明智的产业政策；拥有合理的知识产权制度；有利于科技创业的社会融资体系；政府会为企业打造自主品牌提供专项资金，在R&D和自主创新方面也会给予相应的支持；对国内外R&D投资企业给予所得税抵免或退税；设立R&D和品牌风险基金，政府和企业共担风险；完善科技经费管理制度，加强经费监管，提高透明度。

4.培育与创新相关的中介机构。要更好地将科研成果转化为生产力，必须提高技术转移服务质量，形成由一批中介机构、评估机构、律师事务所和高素质技术经纪人组成的服务体系。要加强激励政策的设计，支持这些技术服务机构和从业人员的快速成长，比如让一些技术服务机构享受与高新技术企业同等的政策。

5.推进学校、科研院所和企业在创新人才培养方面的合作，鼓励联合培养研究生，促进三方人员流动。

6.要通过建立引导和约束机制，激励企业加大R&D投入，发挥企业在整合全社会创新资源中的主导作用，提高全社会创新活动的整体强度。

7.政府部门将继续加大对科技创新的投入，重点支持公益性、基础性和前瞻性项目。

8.营造良好的文化环境。比如有尊重知识、尊重人才的社会氛围；有热爱科学的社会氛围，有百花齐放、百家争鸣、追求真理、实事求是的学术教育和规范；赞美创新精神，允许失败，鼓励创新成果。