设计院在工程造价管理过程中的地位和作用

工程造价的关键在于项目实施前的设计阶段。不同的施工阶段对工程造价的影响不同，设计阶段对工程造价的影响远大于实施阶段。但长期以来，设计阶段的工程造价控制普遍被忽视，造价管理的主要精力都放在了工程实施阶段，即审核施工图预算、结算工程价款、计算明细账目。这样虽然有一定效果，但“亡羊补牢，犹未为晚”，会事半功倍。

(一)设计院在工程建设和工程造价管理领域的地位和作用

设计院是实现项目投资计划的重要部门。任何建设项目都要经过立项、审批、预算编制、招标施工、竣工验收等一整套程序。，从计划立项到竣工交付，而设计院是完成这一程序的主要部门。项目可行性研究及投资估算:在项目决策前，政府及行政主管部门将根据设计院提出的项目可行性研究报告及投资估算，决定项目是否具备立项条件。项目扩能设计和项目预算:行政主管部门根据设计院提交的项目扩能设计和项目预算，审查项目设计方案是否合理，项目预算是否在建设板块内。项目施工图设计和工程施工是项目建设的主要实施过程。施工企业应当根据设计院提供的施工图编制施工图预算，并组织实施。施工中的设计变更和变更结算是指由设计院设立，建设单位、监理单位、施工单位实施，办理工程变更结算手续的工程变更签证。工程竣工决算是指建设单位、施工单位、监理部门根据设计院提出的工程竣工图组织的工程验收，以确定工程建设是否符合技术标准，是否具备移交使用条件。

设计阶段是决定项目完成的重要阶段。就像任何产品的生产过程一样，建设项目的建设过程——考W，努力做大——是由两条主线组成的。一类是符合投资方意向的项目设计方案，包括项目可行性研究、扩大设计和施工图设计，反映项目建设的技术结构状态；二是工程造价管理，包括工程预算、工程预算和工程结算，反映了工程建设的综合经济状态。两条主线贯穿项目建设的全过程。综合经济状态依赖于技术结构状态，技术结构状态服务于综合经济状态。他们的关系可以说是相互依存，紧密结合，缺一不可。因此，设计阶段工程概算的编制是确定工程造价的重要依据。

在设计院的施工领域，控制工程造价是一个重要的环节。根据国际行业权威数据分析，在工程项目的建设总投资中，设计费用约占工程造价的3%-5%。然而，在项目建设过程中，设计环节对工程造价的影响超过70%-80%。经过充分的经济分析和成本核算，设计院提出的设计方案必然会对建设项目成本起到总体控制作用。从建设期的三个环节分析:在项目建设前期，设计院可以利用其专业技术专长和设计方案的特殊地位，在选址建设地址、优化投资方案、设备选型等方面，向投资者推荐技术可行、建设成本低、建设周期短的设计方案。，通过项目初步设计预算直观的体现出来。在工程中期，设计院可以根据总体设计方案，提出合理可行的工期方案、工序实施程序、施工现场划分建议、各工种交叉协调等专业意见，从而缩短工期，避免浪费，节约投资。在项目建设后期，设计院可以根据项目概算对项目建设的全过程进行审查，从技术结构和概算标准两个方面确认项目决算是否合理。

(2)我国的管理体制决定了设计院成本管理的地位和现状。

综合分析，设计院在建设项目成本管理过程中具有巨大的影响力和不可替代的重要作用。但在实际管理中，工程造价管理作为设计院的主要工作之一，长期处于从属地位，其工作价值和重要性没有得到体现，没有得到足够的重视。究其原因，主要是由我国的管理体制和计划经济模式决定的。主要体现在:设计院编制的工程项目预算附在设计方案中统一取费，不能形成独立的取费单位，因此不能单独反映工作量；主管部门未能制定一套完整的量化指标来考核工程概算的工作水平，无法从法律法规上明确工程概算对工程建设的控制。此外，现实中设计方案变更频繁，导致工程概算无法顺利实施，最终流于形式；由于管理体制的诸多原因。投资管理部门只把设计院提出的工程预算作为审批工程的依据，而没有把它作为控制工程投资的最终措施，导致投资管理和建设领域“三超”现象严重，“钓鱼”工程不断发生，甚至到了难以控制的地步。

(3)提高工程造价管理水平是深化设计院改革的重要内容之一。

建筑领域的市场竞争日益激烈，“设计服务于经济，经济体现设计”这种在国外常见的、更适合市场经济运作的商业模式也将随着国家的开放进入中国。经济的设计方案将大大提高设计的内在价值，增强设计院的竞争力。因此，要求设计院加快改革步伐，提前完成内部管理转向，同时加强项目成本管理，制定明确的技术与经济相结合的经营目标，切实实现技术为经济服务，经济与技术相结合。要有计划地从以下几个方面入手:改变通常的经营理念，加大对项目成本管理的重视，结合通常的国外项目建设经营模式，-考W-确立设计技术与项目经济紧密结合的经营理念，逐步调整设计院内部结构配置，努力做到“投资估算与扩建设计紧密配合，成本核算与施工设计紧密配合”，改变项目施工设计方案的内涵，确保设计既有高科技又有科学的项目成本控制。调整内部工作流程，加强专业之间的交叉匹配。初步设计方案批准后，根据建设项目的投资估算，改变内部工作流程，实现“设计专业提出要求——造价专业报出概算——设计专业完成设计造价部门的概算”的交叉配合工作模式。特别是在项目设计定型之前，充分听取造价工程师的意见，完善设计方案。