物流师综合辅导：应急物流问题研究

一、应急物流的概念
所谓应急物流，是指以针对突发自然灾害、突发公共卫生事件等突发事件提供应急物资为目的，追求时间效率，最大限度减少灾害损失的特殊物流活动。现实中，无论是非典、禽流感等公共卫生事件，还是突发的重大自然灾害，都会造成特定的人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资。应急物资的运输迫切需要社会物流系统发挥其应急功能。应急物流和普通物流一样，由流体、载体、流速、流程、流速等要素组成，具有介于空和时间效用之间的效用。然而，应急物流不同于普通物流，它既强调物流的效率，也强调物流的效益。应急物流在很多情况下是通过物流效率的实现来实现其物流效益的，在某些情况下甚至成为纯粹的消费行为，只考虑物流效率的实现。应急物流可以简单地分为军事应急物流和非军事应急物流。非军事应急物流还可以细分为灾害应急物流和疫情应急物流；灾害(包括险情)应急物流帮你保持脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳，脚平稳
二。应急物流的特点。机构性质——政府工作机构
为了保证应急物流的顺利实施，应急物流指挥中心的运作必须依靠强有力的政府权威，因此它在机构性质上应该是一个政府工作机构。它是政府救灾工作的执行机构。按照现代物流运作流程，依靠政策法规履行职能和工作，负责政府救灾物资的储存和运输。
2。构成——信息网络中心
由于自然灾害和突发公共事件的不确定性，应急物流指挥中心应该是一个适应性强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心和管理中心。它根据国家政策法规，组织众多一般商业物流中心和企业加盟，并通过覆盖所有加盟物流中心和企业的网络系统将其连接起来。依托政府公共信息平台，形成网络应急物流体系，实施信息发布和管理。在灾害发生时，通过网络连接应急物流指挥中心，根据灾情灵活调动各物流中心，形成保障体系。这个系统可大可小。在全国性灾害发生时，可以将多个区域应急物流指挥中心联网，形成全国性应急物流系统，实施应急保障。
3。工作职能——管理与指导中心
平时，应急物流指挥中心的工作主要是对救灾物资进行预测和预算，维护网络，全面了解各参与物流中心和企业的情况，建立供应商档案，了解可能出现的应急物资的生产和配送情况。所有商业物流中心和企业进行正常的经营活动，自主经营，在经营活动中不受应急物流中心的管理和干扰。紧急情况下，应急物流指挥中心将根据相关政策和应急预案，紧急调用各所属企业的部分或全部设备和人员，组成现实的应急物流中心，投入应急救援工作。该中心负责总体情况，但不直接从事材料的采购、运输和分配。而是把这些任务分配给各个商业物流中心去完成。在中心的指挥下，各物流企业负责应急物资的收集和运输。
三。应急物流的保障机制
应急物流的实施往往需要紧急调集大量的应急物资。只有使应急物流流体充足、载体顺畅、流向正确、流程简洁、流速快，应急物资才能快速、及时、准确地到达事发地，这就要求建立应急物流保障机制，满足应急物流实施的必要条件。
1。基础设施保障
物流基础设施的发展水平对保障应急物流的顺利实施起着关键作用。物流基础设施包括通信系统、运输网络、物资仓储设施和物流信息网络。通讯系统发达，可以在灾害发生前预警，让人们提前做好准备；物资储存设施和运输网络的牢固和发达，可以保证物流网络，使灾后救援物资迅速到达灾区，广泛的运输网络可以使援助到达任何需要的地方；实施应急物流还需要建立高效的物流信息网络。可以依托政府的公共信息平台，建立应急物流信息网络，及时发布最新的灾情、运输、仓储等信息。一个反应迅速、覆盖广泛的物流系统可以大大提高应急物流的实施效率，减少损失。
2。政府协调机制
由于应急物流是其社会功能的体现，往往需要全社会的参与。在这种突发自然灾害和公共卫生事件的紧急状态下，政府有必要建立相应的指挥机构和运作体系，有效协调和调用国际国内各种资源；及时提出解决紧急事件的措施或指令；组织调拨应急物资和应急救灾资金；根据需要，紧急动员相关生产单位生产抢险救灾物资；采取一切措施协调、缓解或消除不利于灾害处理的人为因素和非人为障碍。
3。法律保障
在应对突发灾害和公共卫生事件时，国家相关法律法规也发挥着重要作用。应急物流中的法律机制实际上是一种强制动员机制和强制保障机制。在危机情况下，政府有权征用民用建筑、车辆、物资等。用有偿或无偿方式解决抢险救灾。许多国家都制定了相关的法律法规，如美国的《国家紧急状态法》和中国的《防洪法》。但从2003年抗击非典的情况来看，我国应急物流动员仍主要依靠地方政府的行政职能和群众的自发行动。由于缺乏系统的法律规范和约束，征用人民权力的效率并不高。
4。应急物流预案保障机制
应急物流的“应急”特性决定了应急物流必须以平时的准备为重点。因此，我国应建立国家、省、市三级应急物流预案，以保证应急物流的顺利实施。应急物流预案的编制包括应急物流硬件和软件准备两个方面，其中应急物流硬件的准备主要包括应急物资的储备、应急资金的准备、设备设施的准备、车船道路的准备等。应急物流软件的准备主要包括人员准备、信息准备、应急场景假设和应急措施制定。
5。“紧急通道”机制
在突发灾害和公共卫生事件时期，建立跨地区、跨国家的“紧急通道”机制，即建立和开通一条或多条专门的应急保障通道，可以有效简化操作程序，加快速度，使应急物资快速通过海关、机场、铁路、地区检查站等，、抢险物资、抢险救灾人员。
四。应急物流系统的建立。应急物流指挥系统的建立
应急物流的成功实现是一个系统工程。应急物流除了完善应急物流的基础保障外，还涉及应急物资的筹集与采购、应急物资的储存与调度、运输与配送等。，这需要一个组织来组织和协调，才能顺利完成。从国内以往的情况来看，这个协调机构是政府根据应急预案紧急抽调各单位人员临时组建的。虽然取得了良好的效果，但也暴露出一些问题，如灾情信息滞后，救援工作效率低下，严重影响了政府其他工作的正常开展。因此，我国有必要根据我国的政府结构和物流运作流程，建立一个永久性的、专业化的应急物流指挥中心，专门用于救灾指挥，以保证应急物流的高效、顺畅实施。
2。应急物流配送系统的建立
在应急物流系统中，应急物流配送系统非常重要。多年来，我国应急物资的发放一直是通过政府工作人员和救灾力量发放到群众手中，效率低下，发放面窄，效果不理想。因此，政府有必要通过以下几点建立一个高效发达的应急物流配送体系:
一是政府可以通过应急物流指挥中心整合现有的社会资源，联合配送行业中信誉高、价格合理的物流企业进行协同配送；而且应急商品可以通过大型物流企业已建立的供应链和连锁网络投放市场。
二是在紧急情况下，可以联系军队抢险救灾，利用军用运输设备、军用运输专线及相关设施，实现应急物资的快速配送。
第三，政府应大力推动国内电子商务行业的发展，重点优化电子商务系统的应急物流配送网络，加强应急物流指挥中心与电子商务行业的联系，减少物流环节，简化物流流程，提高应急物流配送的快速反应性能。
第四，应对危机，政府可以通过行政手段和舆论号召动员民众参与应急工作，组织当地干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等力量，以最快的速度向受灾地区发放应急物资，保证应急物流配送的速度和广度。
总之，应急物流在中国还是一个新概念，中国的应急物流体系还很不完善。有必要加强建立应急物流体系的理论和实践研究，不断完善应急物流理论。物流应急机制和体系的建立需要建立和完善物流软硬件基础设施、法律法规作为保障。我们应积极借鉴先进国家的经验，尽快建立高效、快捷的应急物流体系和现代应急物流机制。