土地估价:土地基金知识问答

中国有必要建立基金吗？

答:设立土地基金最重要的意义是利用基金的良好模式，将分散的土地收益或不同时期的其他资金集中起来，用于土地整理开发和基础设施建设，使过去短期、分散、无目的的土地收益和投资开发转变为资金集中、长期目标明确的可持续的资金使用和投资模式。

我国设立土地基金的条件是否成熟？

答:从目前情况看，我国设立土地基金的条件正在逐步成熟。第一，我国土地使用制度改革已经实施了十几年，土地出让和转让市场基本形成。要通过建立土地基金，实现土地收益的合理分配和有效利用；二是社会对土地基金发展的认识逐渐加深，行业内也出现了一些基金形式。一些地方也做了一些有益的探索，比如广东的土地开发基金。

目前土地基金的发展还存在哪些制约因素？

答:目前，我国土地基金的发展还存在一些制约因素。合理解决这些制约因素是发展中国特色土地基金的关键。主要包括:

建立健全土地基金制度。尽快制定一系列政策法规，规范土地资金的征收、管理和使用，防止违法行为。尽快制定土地资金技术规范，规定土地资金的来源、征收方式、保管方式、管理制度、使用方向、投资规则等。

土地基金的征收来源应主要是政府土地收入，并合理确定征收比例。从目前要解决的关键问题来看，首先应该发展公益性土地基金。从目前的情况来看，政府设立土地基金解决土地相关问题唯一可行的来源就是政府的土地出让收入。将政府土地出让收入按一定比例归集为土地基金，有利于土地收益分配在时间上的连续性，减少不同时期政府短期产业对土地收益分配和土地利用的不利影响。

香港的土地基金是什么情况？

答:香港的土地基金是纯粹的公益基金，是在特殊时期为特定目的而设立的。《中英联合声明》附件中有一条:自声明生效之日起至1997年6月30日止，港英政府的土地交易地价收入，扣除土地平均成本后，与未来的香港特别行政区政府平分。因此，香港特别行政区政府土地基金信托基金于1986年8月13日成立。主要任务是为未来特区政府管理土地基金，并促进其保值增值。到1997年7月1日，特区政府已收到超过1700亿港元。