国土部：今年地价步入波动期涨跌难预料

去年，中国耕地减少速度明显放缓。16日，国土资源部公开发布《2007年中国国土资源公报》显示，2007年，全国耕地面积18.26亿亩，净减少61.01万亩，减幅0.03%。
与此同时，国土资源部有关负责人透露，土地资源市场化配置程度明显提高，2007年土地出让金金额接近1万亿元。但今年全国地价正在进入波动期，涨跌前景难以确定。
耕地减少速度在放缓
“最近国际粮价大幅上涨，让人们更加意识到保护耕地的重要性。”国土资源部规划司司长胡存智表示，去年进一步加强了对耕地的保护，今后要对现有耕地进行充分保护。
据统计，去年全国耕地减少61.01万亩，减少0.03%，同比减少0.22个百分点。其中，建设占用耕地282.43万亩，同比减少27.2%；已归还生态用地38.17万亩，减少92.5%；因灾损毁耕地26.88万亩，下降50.0%。农业结构调整减少耕地7.28万亩，减少87.9%。以上四项共减少耕地354.76万亩。同期开垦开发耕地293.75万亩，超过建设占用耕地的4.0%。“去年，全国耕地保护力度进一步加大，耕地面积减少速度明显放缓。”胡存智透露，去年全国严格审批新增建设用地，批准新增建设用地39.5万公顷，其中耕地17.56万公顷，不合理用地1.34万公顷，其中耕地4436.97公顷。
根据土地利用变更调查结果，耕地18.26亿亩，园地1.77亿亩，林地35.42亿亩，草地39.28亿亩，其他农用地3.82亿亩，居住和独立工矿用地4亿亩，交通运输用地3700万亩，水利设施用地5400万亩，其余未利用地。
“与2006年相比，耕地减少0.03%，园地减少0.04%，林地减少0.002%，草地减少0.03%，居住区和独立工矿用地增加1.11%，交通运输用地增加2.05%，水利设施用地增加0.37%。”胡存智说。
今年地价涨跌前景难定
“工业用地招拍挂出让和工业用地标准的全面实施，显著提高了土地资源的市场化配置程度。”胡存智表示，国土资源部正在考虑逐步将基础设施建设用地纳入有偿范畴，以进一步完善土地的市场配置。
据统计，全国共出让土地22.65万公顷，其中以招拍挂方式出让土地11.53万公顷，占总出让面积的50.9%，比上年提高20.4个百分点。而且去年土地供应有效保障了经济社会发展，优先保障了国家重点项目和普通住宅项目，批准的交通和居住用地分别增长了30.7%和13.0%。“根据我掌握的数据，2007年土地出让金金额接近1万亿元。但由于土地出让收入要根据土地状况(如整地、生地等)有所区别。)，去年土地出让净收入还需要进一步统计。”胡存智说。
值得注意的是，2006年全国共出让土地23.25万公顷，出让价款7676.89亿元，同比分别增长40.4%和30.5%。因此，2007年土地出让价格增速可能与上年持平。
值得注意的是，近年来，土地出让价格的大幅上涨与全国房地产市场的快速上涨有直接关系。随着宏观调控政策效果的显著，土地价格的上涨趋势已经悄然改变。
对此，胡存智表示，今年全国地价并没有出现去年单边上涨的趋势，部分地区出现的土地流拍现象意味着今年全国地价进入波动期。同时他表示，目前地价是涨是跌的前景很不确定。