一城三星一区：城镇规划“一盘棋”

坚持城乡统筹发展，把全市每一块城乡用地都纳入规划。城乡规划要与经济社会发展规划、土地利用规划相协调
“从宏观都市圈层面考虑，未来要明确‘一城三星一区’的功能。未来清远集团应以汽车制造周边配套产业和其他现代制造业为主。安信集团应该主要发展渔业、生态旅游和环保产业……”

今天上午9点，在保定市规划局4楼会议室，正在为保定做城市总体规划的中国城市规划设计研究院的设计师们，与保定市规划局的设计师们围坐在一起，共同规划保定未来城乡一体化发展的美好蓝图。

目前保定的城市化率只有32%。如何按照科学发展观的要求实现又好又快发展？审时度势，保定提出要统筹城乡发展。按照城镇体系、都市区、主城区三个层次，辖区内的每一块土地都要纳入规划。应坚持城乡规划、经济社会发展规划和土地利用规划的统筹协调，综合考虑缺什么补什么、缺什么改什么，实现城乡建设的高效集约发展。

“一辆车，几万个零件，各有各的功能，散在一起就不能叫车；东拼西凑也不会是好车。”保定市规划局副局长范跃进说:“我们目前的主要目标是把保定打造成一辆性能优越、品质优良、驰骋速度的汽车。”

为实现这一目标，保定率先创造性地提出建立覆盖城乡的规划管理体系。各县(市)有统一的规划局，各乡(镇)有专职规划管理员，村(居)委会主任为规划管理员，构建市、县(市)、乡、村层级清晰、责任明确的规划管理体系。同时，建立健全城乡全覆盖的规划体系。今年初，保定提出大力实施“6060工程”，即县(市)近期建设区域控制性详细规划覆盖率要达到60%以上(重点开发区域控制性详细规划覆盖率要达到100%)，乡(镇)、村规划编制率要达到60%以上。到2010年，全市将形成覆盖全市所有区域的完整规划体系，包括城镇体系规划、城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

规划是城市建设的刚性主导。根据规划，未来三年，保定将投资516.5亿元，规划实施42个重点项目，建设生态城市。古城区突出“明清、灰瓦、书院办公、刘怀荷花”的古韵，新城区突出“错落有致、轻墙轻坡、绿树碧水绕城”的风格。同时，今年将大力推进示范村、样板房建设，继续在各县(市)城区和重点镇开展市容市貌综合整治活动，逐步提升城市面貌和品位，实现“一年一大步，三年三大变化”。