城市规划管理与法规第三章城市规划管理的基本知识

一、城市规划管理的概念和基本特征
城市规划管理:是城市规划编制、审批和实施管理的总称。
计划管理的基本特点:
1。就管理职能而言，城市规划管理具有服务和约束的双重属性。
2。就管理的对象而言，它具有宏观管理和微观管理的双重属性。
3。就管理的内容而言，计划管理具有专业性和综合性的双重属性。
4。就管理过程而言，计划管理具有阶段性管理和长远发展的双重属性。
5。就管理方法而言，计划管理具有规律性和主动性的双重属性。
二。城市规划管理原理。依法行政的原则。系统管理的原则。集中统一管理的原则。政务公开的原则。城市规划管理的任务和基本工作内容。保障城市综合功能，促进经济、社会、环境协调发展。
3。确保所有城市建设纳入城市规划的轨道。
4。维护公共利益，维护相关当事人的合法权益。
基本工作内容:
1。组织城市规划的编制和审批管理。
2。城市规划的实施与管理。项目分为:建筑工程、市政管线工程和市政交通工程。
3。监督、检查和管理城市规划的实施。管后，查处违法用地和违法建设。
四。城市规划管理系统的关系
一般来说，系统有三个特点:
1 .系统是由具有一定结构的若干部分组成的相互联系的整体；
2。整个系统是分层的，每一层的系统又可以分解成几个基本要素；
3。整个系统具有不同于组件的新功能。
(一)管理层次之间的关系
城市规划的组织与审批管理——决策层
城市规划实施管理——实施层
城市规划实施的监督检查——反馈层
(二)城市规划管理活动的构成要素

1 .管理目标:是一种状态。即我们为之奋斗并期望通过管理达到的城市未来的理想状态。而管理目标的实施是一个转化过程。
& # 61656；目标内化:是指策划管理者牢牢把握策划管理目标，将其转化为自己的理想和意志，成为大家自觉期待的目的，成为大家共同的信念和自控标准，成为推动每个策划管理者发挥聪明才智和创造力的强大心理动力。
& # 61656；目标外化:是将城市总体规划目标分解为区域详细规划目标；将思想上的管理目标转化为现实的、外在的建设物质形态，即所有的城市建设项目都体现规划管理目标的要求。
2。管理者:组织管理活动的执行者和组织者。
3。管理对象:管理对象就是管理的对象。是城市规划区内的土地使用和各种建设活动。从某种意义上说，城市也是规划管理的对象。前者是直接的、微观的、显性的，后者是间接的、宏观的、隐性的。
管理对象具有以下特征:客观性、系统性和历史性。
4。计划管理的对手。城市规划管理的管理对象主要有两类:一类是城市规划项目。另一种是建设用地或建设项目。前者是政府的内部管理行为，被管理人是政府部门，后者是政府的外部管理行为，被管理人是建设单位。
无论哪种情况，被管理人都是被管理对象的代表。
5。管理中介:管理中介是管理主体作用于管理客体，使其从原始状态达到目标状态的基础和手段。它包括以下三个方面:权力、规则和组织。
(3)城市规划管理与外部环境的关系
外部环境是规划管理活动赖以进行的土壤，它既为管理活动提供条件，又不可避免地制约着管理活动。
1。城市规划管理的外部环境:是城市规划管理系统之外的一切相关事物和条件的集合。
2。外部环境的构成及其对计划管理的影响
& # 61548；以及自然、社会和人文环境。
& # 61548；以及文化和技术环境
& # 61548；和政治环境。