城市规划引导房地产开发地产建设实现城市规划

如何通过城市规划管理来引导房地产开发，使房地产业的建设更好地执行城市规划，是一个值得关注和研究的问题。

目前，一些大型住宅小区的建设存在诸多问题。一是城市规划滞后于项目开发，没有控制性详细规划的土地出让。开发商在建设中一意孤行，造成公共设施重复或遗漏；二是开发商按照规划指标要求，建了配套的公共设施，如学校、医院等，无法移交，无人接收，只好自己经营，造成开发商跑“社”的现象；第三，城市规划缺乏透明度，公众知识匮乏；一些大型基础设施建设缺乏长远规划，不确定因素多；四是常住人口结构不平衡，素质不高。这些将影响城市建设质量的问题引起了人们的关注。

专家认为，今后在住房和房地产建设中应采取一些措施协调城市规划与房地产开发的关系，有几个关键问题需要解决。

第一，通过城市规划管理引导房地产开发。房地产项目用地出让，要编制详细的控制性详细规划，落实具体地块，明确公共配套设施建设和管理责任。要解决配套设施缺失或重复建设的问题，建设无人值守设施，或建设自管设施。

第二，发挥土地供应对房地产市场的调控作用。一是根据商品房市场运行情况，制定房地产项目用地计划，对空内房源较多的地方控制土地供应；二是增加土地供应的透明度。商业地产项目用地应当通过招标、拍卖、挂牌等方式公开交易和供应。

第三，加快发放房屋产权。简化房屋交易手续，新建商品房申请确权和产权登记颁证，房地产开发企业提供土地使用证、建设工程规划许可证、房屋建设工程竣工验收合格证、已登记的买卖合同，即可办理产权确权手续。各级房地产管理部门不得擅自添加*其他信息。要为群众购买商品房提供便利和优质服务。

第四，加大力度推进住房货币分配制度。尽快向符合条件的人员发放货币资金，促进个人购房。

第五，提高政府对房地产业宏观调控的质量。建立房地产市场预警系统，通报市场运行情况，通过规划、土地供应等手段引导市场发展，使市场供求结构更加合理，避免市场大起大落。