综合辅导：监理延期验收工程款制约三方

国内对高级软件工程师的需求不断升温，北方某大学决定扩招。规划中的新校区需要配备相当的信息设备——信息系统可以改善教学、科研、后勤以及学生生活的方方面面。学校决定投资近千万元建设数字化校园，建设完整的校园信息管理系统，为实现“网上教学、网上办公、网上管理”提供全面支持。
学校通过公开招标确定了重大信息化项目的承包商，也通过招标确定了数字化校园建设的监理单位。虽然监理单位前期与学校有了较多的接触，对其数字化校园的规划建设、信息系统建设现状、发展思路等有了更多的了解，但整个监理过程还是被耽误了。这让学校领导开始分析拖延的问题出在哪里。
是什么原因导致了监管的延迟？
监管的难度让学校领导开始调查问题的原因。学校与实施者和主管进行了详细沟通，要求他们分别进行书面问卷调查。总结一下，学校领导发现了以下问题:
①学校的财政资金有自己的一套流程，不能根据建筑工程部门的需要随时审批，导致施工的延误，从而导致信息系统工程的延误，从而延误了监理工作；
②监理单位初步制定的监理规划严重脱离实际。总投资1000多万元的信息化项目涵盖网络布线系统、信息中心建设、校园网建设、校园一卡通系统建设等。然而，如此巨大的工程，监理单位原计划在2个月内完成。不切实际的监理方案，使得很多准备工作做得匆忙而粗糙，导致监理工作没有一个好的开端，对后期工作会产生非常不利的影响。
③监理单位派出的监理组没有足够的监理工作经验，与学校缺乏沟通，导致很多工作没有按照制定的监理工作实施细则去做，导致问题越来越多，最终导致项目延期。例如，在监理工作实施细则中明确规定，除非得到业主和总监理工程师的同意，承包商不得将工程分包出去。但实际上，这一规定并没有得到严格执行，导致分包商在没有办理设备签字手续的情况下就开始设备安装工作等类似事件的发生，都对工程进度造成了一定的影响。
④其中一个承包商工作态度消极，工作不力。公司承担的网络布线工作一再拖延，导致项目后续信息化建设工作难以持续，最终导致整个项目延期。