监理：浅谈政府投市政工程造价的控制（二）

3.要加强实施阶段的造价管理
一个建设项目的实施阶段是将设计图纸、原材料、半成品、设备等变成实物的过程。转化为工程实体，所以项目实施阶段对项目成本有很大的直接影响。实施阶段的工程造价管理主要包括以下几点:
(1)积极推行工程量清单招标，规范招标活动。项目招标是项目实施阶段的第一道工序。确定工程合同造价，选择最佳施工单位是关键阶段。所以非常重要。在招投标阶段，工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和确定招投标方式上。评标方法应多样化，提倡合理低价中标。随着工程造价制度和管理模式的改革，工程量清单计价规范在全国得到了很好的推广和实施。工程量清单计价在透明招投标活动、减少施工合同纠纷、促进竞争、市场定价、控制工程造价等方面起到了非常积极的作用。目前邯郸市市政工程施工招标时，全部采用工程量清单报价，评标方法多种多样，有的采用合理低价中标；有的给出了投标价格，投标价格由施工单位报价的加权平均乘法系数与投标价格乘法系数相加确定；有的采取系数包干的方式，一次保障，不调整。事实上，在招标中采用不同的评标方法，是有效防止施工单位暗箱操作招标、找关系的有效方法，也是控制工程造价的有效途径。
在编制投标文件时，要反复推敲招标文件中与费用相关的条款，认真预测、分析、评估，认真编制工程量清单。投标时，要严格审查施工单位的资质，避免转包和违法分包，必要时对施工企业的业绩和实力进行实地考察。在招投标阶段，也要做好签约工作。协议条款应根据合同内容，明确合同涉及的费用，如工期、价款结算方式、违约纠纷的解决等。，应该是明确同意的。
(2)认真负责地做好现场签证。现场签证负责人在掌握现场施工和管理的同时，要熟悉工程造价的知识，知道哪些应该签，哪些不应该签，哪些是施工组织措施费、间接费和已经包含在合同中的费用。以及需要签证的工程量单位是平方米还是立方米等。施工单位填写的签证必须认真核实后才能签字盖章。对于不应免签的项目，建设单位要严格审查各种巧立名目、弄虚作假、少报多报、结算时突击检查等现象。由于市政工程项目中地下隐蔽工程较多，如果及时做好现场测量和签证工作，工程竣工后很难对实际结算量进行复核，造成费用的不合理增加。
(3)谨慎对待设计变更。设计要尽早变更，变更越早，损失越小。如果是在设计阶段变更，只需要修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段更改，不仅图纸需要修改，设备材料也需要重新采购；如果是在施工阶段更改，除了上述费用。已经建设的项目要拆迁，必然造成重大变更损失。因此，要尽可能将变更控制在设计阶段的前期，尤其是对工程造价影响较大的设计变更，应在核算后进行变更。必须杜绝军官的意志和不加分析的任意更改。
(4)搞好合同管理，减少工程索赔。目前，对于工程量清单报价，建设单位往往采用“低价中标，索赔获利”的方式承揽工程。作为业主的造价管理人员，要提前把关，积极监控，严格审查工程变更，计算每次变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要工程变更。，以减少不必要的工程费用，避免投资失控；此外，施工单位和材料供应商未履行约定义务的，应及时提出反索赔。从而可以有效控制成本。在施工阶段，新材料、新工艺、新技术等。在技术措施方面应广泛采用，以提高劳动生产率，降低工程直接和间接费用；从经济措施上，严格控制现场费用和总部管理费，合理使用其他费用，降低销售成本，最大限度减少投资。
4。加强竣工阶段的工程造价控制
这一阶段是造价控制的最后阶段。根据合同、预算和费用定额、竣工资料、国家或地方有关法律法规，认真审核工程款支付。依据政策，核实送审决算的工程量，执行联系单签证费，核实各分项工程使用的综合单价是否与招投标或签订合同时的综合单价相对应，审核决算总金额，使审核后的结算真实反映实际工程造价。
在竣工资料完整准确的情况下，工程造价最终金额应由有资质的工程造价咨询单位进行审计，出具审计报告，双方签字认可。确保工程造价的公平、公正和法律效率。
三。结语
长期以来，我们习惯于将造价控制放在市政工程项目的实施阶段，即施工阶段。通过本文的论述可以看出，城市市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对各环节的成本控制和考核，才能通过控制发现项目投资管理中存在的问题和薄弱环节，从而促进投资管理的不断改进，提高政府财政投资效率。在投资管理中，要充分发挥激励和约束机制的作用，不断改革投资管理体制，实行建设项目法人管理制度。改革现行定额定价模式，形成以数量为基础的企业定额体系，建立以市场定价为基础的价格机制。