工程招投标中的不正当竞争行为及其防止办法（二）

3.规范招投标程序，杜绝各环节串通投标
在整个招投标过程中，能够有效杜绝不正当竞争的两个关键环节应该是资格审查和评标。
(1)资格预审
资格预审主要是审查有意投标的法人或其他组织是否有能力圆满履行合同。招标单位应当对投标单位的资质进行审查，也可以对投标单位的业绩和信誉、投标单位之间是否存在关联关系等进行审查。所谓关联关系，可以在《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》中定义:在企业的财务和经营决策中，如果一方有能力直接或间接控制、共同控制或对另一方施加重大影响，本准则将其视为关联方。如果两方或多方受一方控制，也视为关联方。这主要包括:直接或间接控制其他企业或被其他企业控制，以及由某一企业控制的两个或两个以上企业(如母公司、子公司、受同一公司控制的子公司)；合资企业；合资企业；个人主要投资者、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员；个别主要投资者、关键管理人员或其密切家庭成员直接控制的其他企业。如果相关单位同时投标，投标单位可以采取相应的措施，比如只允许其中一家投标，或者在评标过程中将相关单位的评标得分乘以一个小于1的系数。通过限制这类利益相关者，可以有效防止投标人之间的串通。
(2)评标
招标文件已经规定了工程计价类别等评标的相关事项，为评标过程中各单位投标价格的比较提供了统一的标准，使招标文件具有价格可比性。同时，在开标过程中，明确宣布评标原则和方法，公开唱标。有了这样的流程，一旦评标结果明显不合理，质疑单位就可以合理确定是否存在默认中标人等行为。评标有标底的，要求对标底严格保密，防止招标人故意泄露标底。为了保证评标和定标的公开、公正，《招标投标法》还规定，“依法必须招标的项目的评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。”审查监理工程师对评标方法的不断改进
也是防止不正当竞争的必要条件。目前建筑市场应用的评标方法一般有:百分制法、两阶段法、合理低价法等。由于投标价格是竞争的主要内容，一些投标人倾向于单方面降低投标价格，这容易导致过度低价投标的恶性循环，还可能导致串通高价投标。因此，最好以合理低价中标，因为合理低价既考虑了投标报价，又起到了评标委员会的作用，评标人员可以仔细审查和判断投标人提出的各种降低成本措施和保证质量、缩短工期的组织管理措施是否可行。因此，评标时应综合考虑技术标和商务标，尤其应以技术标为核心，不能片面追求低价。这些方法对于避免标底泄露，以过低的价格中标也能起到一定的作用。
只有控制有利标，严格使评标方法合理，评标规则完善，才能真正维护双方的合法权益。同时，上述避免招标过程中不正当竞争的方法应付诸实践。在完善法律法规的同时，加强执法队伍建设，在实践中不断完善评估方法和规则，相互促进，才能取得更好的效果。
结论
工程招标的目的是为了使市场竞争公平、公开、公正。不正当竞争的存在显然违背了这一目的。因此，我们必须深刻认识其表现形式，并在招投标过程中，遵守法律法规的规定，强化政府监督管理职能，规范招投标程序，建立有效的监督机制，以防止工程招投标活动中不正当竞争行为的发生。