08年《案例分析》每日一练（4.12）

背景:
(1)某业主拟委托光明监理公司对拟建项目实施阶段进行监理。监理合同签订后，总监理工程师组织监理人员讨论监理规划的制定，有人提出以下意见:

1、监理规划的作用和编制原则:

(一)监理规划是监理工作的技术组织文件；

(2)监理规划的基本功能是指导施工阶段的监理工作；

(3)监理规划的编制应符合监理合同、工程特点和业主的要求；

(4)监理规划要一气呵成，不要分阶段写；

(5)应符合监理大纲的相关内容；

(6)对监理细则的编制提出明确的目标要求。

2.监理规划的基本内容应包括:

(1)项目概况；

(2)监理单位的权利和义务；

(3)监理单位的管理目标；

(4)项目实施的组织；

(5)监理范围内项目的总体目标；

(6)项目监理机构；

(7)质量、投资和进度控制；

(8)合同管理；

(9)信息管理；

(10)组织协调；

3.监理规划文件分三个阶段编制，向业主提交各阶段监理规划的时间安排如下:

(1)这种高水平的监理方案应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主；

(2)施工招标阶段的监理计划应在招标文件发出后提交给业主；

(3)施工阶段的监理计划应在正式施工后提交给业主。
(2)在施工阶段，光明监理公司编制完成后向业主提交了施工监理计划，其部分内容如下:

1.施工阶段的质量控制。

事前质量控制内容如下:

(1)掌握并熟悉质量控制的技术基础。

(2)……

(3)审查施工单位的资质:

①审查总承包商的资质；

②审查分包商的资质。

(4)……

(5)行使质量监督权，发布停工指令。

为确保工程质量，出现下列情况之一时，监理工程师有权责令施工单位立即停工整改:

(1)上道工序完成后，未经检验即进行下一道工序；

(2)工程质量下降，经指出后未采取有效措施进行整改，或措施无效、效果不好，操作人员继续作业的；

(3)未经监理工程师批准或认可，擅自使用工程材料；

④擅自更改设计图纸；

⑤擅自分包工程；

⑥允许未经授权的分包商进入现场作业；

⑦没有可靠的质量保证措施而仓促施工，质量已有下降的迹象；

⑧其他对质量有重大影响的情况。

2.施工阶段的投资控制。

(1)建立健全监督机构，完善职责分工和相关制度，落实投资控制责任；

(2)审查施工组织设计和施工方案，合理审核签证施工措施费，按照合理工期组织施工；

(3)及时分析比较计划费用和实际费用；

(4)准确计量实际完成的工程量，根据实际完成的工程量签署付款凭证；

问题:

1.监理单位讨论中提出的监理规划的功能和基本原则是否恰当，您认为监理规划的基本内容中哪些项目不应纳入监理规划？

2.在向业主提交监理规划文件的时间表中，您认为哪些是合适的，哪些是不合适的或不清楚的？怎么提才合适？

3.监理工程师在施工阶段应掌握和熟悉哪些质量控制的技术基础？

4.监理计划中规定对施工队伍的资质进行审查。什么时候应该审查总承包商和分包商的资格？

5.如果在施工中发现总承包商未经监理单位同意将工程分包出去，监理工程师该怎么办？

6.你认为哪一项投资控制措施不完善？为什么？