但是这个部门在哪里呢,建筑工地上非法雇佣的情况非常普遍,农民工的权益如何保障？

我家属在广东揭阳建筑工地受重伤，面临终身瘫痪危险，现在躺在医院，由于缺乏医药费，天天面临无药可用危险。我从外地赶过来处理，束手无策，特来请教。
伤员由小包工头雇佣，但没有雇佣合同，也没有买保险。小包工头分别从大包工头和房东那里承包工程，没有承包合同，他只知道大包工头和房东的电话，不知道他们住在哪里。事故发生后，房东和大包工头都回避，不肯出面谈判。我们求助劳动局，但劳动局拒绝按工伤认定处理，因为伤员不属于公司职工，最后只能找劳动局监察中队投诉，但监察中队的处理办法是要求小包工头去找房东，而不是协助叫房东和大包工头来谈判。小包工头也束手无策。
房东是躲不掉的，因为他有新房子在那里，但是他采取拖延战术我们却吃不消，一是无钱治病，难道病人只能等死吗？二是我没法长期请假。我想只要有政府的某个执行部门出面，一定能把房东和大包工头找来谈判，但是这个部门在哪里呢？建筑工地上非法雇佣的情况非常普遍，农民工的权益如何保障？我在外地咨询的律师说因为小包工头无资质，主要责任在发包方，而这边劳动局和律师的说法是主要责任在小包工头，我不懂法律，被搞得稀里糊涂，也不管他们谁的责任重大，只想先弄到几个月医药费，我

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