要求我无偿无条件退还该地片,请问对方的要求合法吗,我对荒滩沙地的修整费用和苗木损失如何收回？

各位律师：
2002年　08　月　24　日，我（乙方）与本村村委会（甲方）签订一份书面用地协议，承包了本村一份面积为4050平方米的荒滩沙地。我自费对此荒滩沙地进行修整后栽种了部分名贵苗木。期间，我一直依约向甲方履行缴费义务。　2008　年　12月1日，村委会（甲方）以协议中的“乙方在用地期间，如因国家与集体规划需要，不论使用期是否已满，建筑物无条件拆除”为依据，以“修建老年公寓”为理由，要求我无偿无条件退还该地片。请问对方的要求合法吗？我对荒滩沙地的修整费用和苗木损失如何收回？

对方如果没有规划等手续就不是合法建设，可以要求继续履行合同。