这让我很不解,我想问一下该罚款吗？

陈律师你好！想向你们咨询一个问题，希望能尽快回复。
我们总公司在石家庄，想在沧州设立分公司，下达任职文件是二月份任命我是沧州分公司负责人，我来沧州租了间办公室，可后来因为种种原因没去工商部门办理营业执照，也没开展任何业务，一直到六月份工商部门来查（期间沧州有客户直接跟总公司联系业务并成交，合同上盖的是总公司的章），工商部门说是我们沧州分公司做得业务，属于违法经营，并罚款15000元，可我们并没有开展业务，工商部门给出的理由就是从任职文件下达开始二月份到六月份开展的业务就是沧州分公司的，这让我很不解，我想问一下该罚款吗？

我认为处罚依据不足，可以申请行政复议/行政诉讼。