不能全面执行吗,只能对拆迁户执行供地安置,镇政府这一行为合法、合理吗？

各位律师：
　　请问
　　有一镇政府修镇级公路
　　政府工作人员对拆迁户说：该乡镇不属于市、集镇规划区内，按照2004年191号文件只能对拆迁户执行供地安置，再对原房屋提供最高190元／平米的拆迁补偿。
　　按照第四章第24条规定这拆迁只能执行2004年的191号文件的部分规定，不能全面执行191号文件。（24条并不是这样说，可是镇政府人员就这样解释，是房主理解错误吗？）按照这标准，原来房主不但自家宅基地将大面积缩水，而且还得自出许多资金用于房屋建设。
　　2004年191号文件上有说乡镇修建公路不属于市或集镇规划区行为吗？只能执行191号文件的部分规定，不能全面执行吗？只能对拆迁户执行供地安置？镇政府这一行为合法、合理吗？

可以主张相应的补偿.