计生工作人员却说我已经有一个子女了,不能再生育了,因此,我想问：领养了孩子就等于生育过子女了吗？

各位律师：
我和前妻结婚了十三年，一直没有怀孕，后来我们领养了一个被人遗弃的女婴，两年前我们离婚，孩子归她。现在我们也各自重新组成了新的家庭。
根据<云南省人口和计划生育>条例第二十一条第一款规定″再婚夫妻---或者双方都是再婚，其中一方只生育过一个子女，另一方未生育过的。″(我现在的妻子她与前夫生育过一个孩子)可以再生一个子女。我按照规定去办理再生育证时，计生工作人员却说我已经有一个子女了，不能再生育了。因此，我想问：领养了孩子就等于生育过子女了吗？

领养了孩子不等于生育过子女.立法有漏洞的.