是否合理,３,此内容中施工单位应怎样做才能维护自己的权益？

建设单位以０３年的施工图纸投标，施工单位已中标（签定合同为总价包干）．至０５年底开工前建设单位改小建筑面积，重新让咨询公司做一份预算后下浮２３。２５％签定协议，协议内容：（本工程合同为固定单价合同，总价为人民币．．．元，实际工程造价按实结算）．
请问：
１．结算时应按什么依据进行？
２。建设单位以完工后的竣工图实算工程量后又套用前中标时的投标单价，是否合理？
３。此内容中施工单位应怎样做才能维护自己的权益？
请尽快给予解答，谢谢

依据双方签订的合同条款,如果一方违约,可以追究其违约责任.