还有伯伯儿子是城镇居民按规定没有宅基地,为何还能办到了土地使用证,我可以告村委会吗？

我父母原先居住在农村，有宅基地一处。后来去县城工作居住，成了城镇居民，但宅基地每年交钱。五年前，伯伯家儿子要结婚，因为伯伯是农民，但儿子随母亲是城镇居民，没有宅基地建房，就说先把宅基地让给他建房，以后我们想要再把他家的宅基地给我们。当时母亲不同意，但父亲自己决定同意此事，可惜没立字据，但村里人都知道。双方当时未办理土地使用权转让手续。三年前父亲去世了。今年伯伯家要把自己的宅基地翻建楼房出租给人家。母亲问起伯伯以前的承诺，伯伯拒不承认说过。一口咬定当时父亲是赠于给他的。而且伯伯儿子后来还办到了土地使用证。我们实在很气愤！好人真的不能做吗？
请问律师：我们双方未办理土地使用权转让手续，转让行为是不是应该无效？无效他就应该归还我家的宅基地。(苏州市宅基地管理办法规定：农村的非农业居民可以在原基地上建房。我们应该可以保留宅基地)。还有伯伯儿子是城镇居民按规定没有宅基地，为何还能办到了土地使用证，我可以告村委会吗？

土地使用证的发证机关不是村委会，是土地局。你应该告土地局