今年内，全省执行新规：开药店更简单了

▍来源：赛柏蓝-药店经理 作者：酒浅

一省发文，确保2023年11月底前“开药店一件事一次办”工作正式运行，以后开店会越来越简单。

开药店一件事一次办，今年内全省落地

近日，辽宁省药监局发布《辽宁省深入推进“开药店一件事一次办” 实施方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），以提升企业和群众获得感和满意度。

《意见稿》提到，“开药店一件事一次办”工作通过线上线下融合，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，并确保2023年11月底前正式运行。

在服务范围方面，该措施可为已获得市场主体资格的企业法人群体办理“《药品经营许可证》（零售）核发”“《医疗器械经营许可证》核发”“第二类医疗器械经营开办备案”“食品经营许可设立”等业务。

那么，如何申请办理“开药店一件事一次办”业务呢？

1.线上申请。申请人登录省一体化政务服务平台，进入“一件事办理”专栏，选择“开药店一件事一次办”系统，根据自身情况选择具体业务办理事项，阅读办事指南，线上填写《“开药店一件事一次办”申请表》（附件1），并按照相关要求上传所需电子材料。

2.线下申请。申请人可到符合条件的政务服务中心（分中心）申请办理“开药店一件事一次办”，由综合窗口工作人员引导申请人填写《“开药店一件事一次办”申请表》，并提交所需材料。综合窗口工作人员收到材料后，向省一体化政务服务平台发起“开药店一件事一次办”业务申请。

《意见稿》还谈到，辽宁省一体化政务服务平台“开药店一件事一次办”系统将单个事项所需申请信息和材料分发流转到对应的业务审批系统，各市审批部门在业务审批系统分别完成审批。

同时，系统会将审批状态和审批结果数据实时反馈至辽宁省一体化政务服务平台办件库，以电子证照形式发放申办的许可证，实现前台统一收件、后台分类审批的“受办分离”集成化办理服务模式。

国家政策支持，多地开始推行

不单是辽宁省，从国家相关政策来看，“开药店一件事一次办”正成为全国性趋势。

2022年10月，国务院办公厅发布《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》。

该文件强调，2022年底前，各地区要建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务，并结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。

2025年底前，各地区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

在重点任务方面，该文件要求，推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。

在优化“一件事一次办”服务模式方面，该文件提到，简化申报方式。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

在上述政策背景下，不少地区针对本地药店行业，开始推行“一件事一次办”模式。

近日，根据“信阳讯”平台报道，信阳市潢川县政务服务和大数据管理局持续推进 “一件事一次办”推行“证照同销”新模式。

当地某药店负责人表示，以前办理营业执照和许可证注销需要跑两个窗口，申请表也要填两次，至少得花上两三天。现在只需要到一个窗口提交一次申请就同时注销了营业执照和药品经营许可证。

今年2月，博览新闻消息称，山东淄博市博山区推出“开药店一件事”服务套餐。根据介绍，“开药店一件事”将多个许可业务“一次告知”、申报“多表合一”，企业群众只需提交一份申请材料，多个事项的审核批准等手续都由审批机关来办理，真正实现了“跑一次办所有事”，压缩办理时限70%以上。

今年2月，据保定日报消息，河北保定市在全省率先实现药店信息变更“一件事一次办”，平均单个事项减少申请材料25份，办理时限比原承诺时限减少23个工作日。

据了解，该地药店信息变更“一件事一次办”包括《药品经营许可证》《医疗器械经营许可》《第二类医疗器械经营备案凭证》《食品经营许可证》四类。在改革措施落地前，药店进行信息变更，需要跑办市、县、乡三级，提交20余份材料，药店通常面临变更事项办理量大、关联资质许可较多、办理较为繁琐等问题。

多证合一、一证多址，药店审批再提速

除了“药店一件事一次办”，多地还响应国家政策，推出了“多证合一”“一证多址”等利好政策，有效提升了药店审批和管理效率。

2017年5月，国务院办公厅下发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》并要求，各地区要按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，实行“多证合一、一照一码”，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

接下来，多地开始试点药店“多证合一”政策。

例如，今年3月，河北邯郸市发出全省首张“四证合一” 药品行业经营许可证，实现了“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”，药店经营手续办理时限从以前51个工作日压缩到现在10个工作日以内。

不仅是“多证合一”，不少地方还实施了企业“一证多址”措施，涉及药店、智能售药机领域。

2022年9月，据恩施日报报道，湖北宣恩县某药房领取了全省首张“一证多址”药品经营许可证，并且也是全国首张针对实体药店颁发的“一证多址”药品经营许可证。通过“一证多址”改革，辖区内药店再申请开店，则无需再单独办理新的药品经营许可证（限定同一辖区的同一市场主体存在2个及以上经营地址）。

2022年6月，江苏连云港市出台《连云港市智能售药机管理规定（试行）》，并在全市开展智能售药机试点。其中，智能售药机可纳入药品经营许可统一管理，并进行“一证多址”登记。

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