推动社区居民协商自治，以郑州市郑东新区社工站为例

出品 | 社工客（ID：shegongke）

   作者 | 尚子超

   单位 | 郑州市郑东新区和舜社会工作服务中心

一、案例背景介绍

城市化的进程席卷着越来越多城市的扩张与繁荣，也带来了一个不容忽视的社会问题——社区居民对社区集体事务的参与度越来越低。

而在社工站如火如荼发展的当下，也同样面临着服务方向和服务群体的多方位转换，这需要社工及时的转变自己的服务思路，集思广益，才能更好的为服务对象提供各类服务。

二、服务理念

服务理论基于“社会互动”理论，群体活动和社会过程是由互为条件和结果的社会行动为基础的。当相关双方相互采取社会行动时就形成了社会互动。

社会互动也称社会相互作用或社会交往，它是个体对他人采取社会行动和对方作出反应性社会行动的过程——即我们不断地意识到我们的行动对别人的效果，反过来，别人的期望影响着我们自己的大多数行为。

它是发生于个体之间、群体之间、个体与群体之间的相互的社会行动的过程。

三、服务计划与过程

（一）服务背景

根据社工前期的需求调查显示，社区居民在社区社会组织培育和社区事务参与上有着较大的需求。

但回到现实，社工站面临着社区社会组织能力薄弱、信息沟通不畅，需要专业指导和难以实现自我运转的现状。

现有的社会组织，多是由不同的爱心团体或者非正式组织成立，且缺少场地和服务经费，没有正式的规章制度的约束，比较自由、松散。在这样的背景下，亟需对这些社会组织进行孵化、建章立制，沟通协作。

同时，在建立服务型社会的背景下，社区组织也应由兴趣类向服务类转型，提升社会组织的自我服务力量，促进居民自治与社区建设，帮助有意愿并能够切实解决社会问题的组织更好的为社会所知，为社会认可。

在本年度的服务中，社工站希望能够发挥多元主体在社区治理中的作用。社区是居民的社区，社区事务是居民的事务，只有把涉及社区居民切身利益的诸多事务交给居民自己讨论、决策、执行，社区给予正确的引导和支持，才能培养居民自治热情，增强自治能力。

（二）服务过程1、第一阶段：搭建服务平台，建立多方信任

建设一个能够吸纳多方参与的服务型平台，快速的吸纳了居民骨干和党员志愿者、社会资源等多方参与，从源头上解决社区社会组织发展前期的资源提供问题，从而吸引更多拥有相同兴趣爱好的社区居民持续涌入，丰富平台的体系框架。

2、第二阶段：在行动中更新需求调研，促进达成共识

在会议开场，社工首先讲述了在前期的需求调研中所掌握的相关数据，包括民政服务对象、中老年群体、中青年群体等不同人群的具体需求，以及社工站在现阶段发展过程中所遭遇的问题。

同时，社工也重点介绍了本次会议的议题：如何有效提升社区社会治理能力。在以往的社会治理中，主要是基层政府作为社区治理的主要实施者，各类群体被吸纳参与，缺乏一定的主观能动性。

而在新时代的社会背景下，面对各类偶发性事件的冲击，要求我们对于社区治理提升到新的高度，以社工站发展方向为指引，聚焦服务对象需求，孵化培育各类社区社会组织，拓宽居民参与社区事务的各种渠道，为居民于社区事务之间搭建桥梁，培育居民骨干。

同时，通过骨干带领，实施开展更多服务，让服务有特点，有深度。形成以政府为主导、各种治理主体共同参与、传统和现代治理机制共同发挥作用、社会成员共同享有治理成果的共建共治共享的社会治理新格局。

通过社工详实的介绍后，各相关方首先对社工的服务进展表示了肯定，同时，针对社工在服务中遇到的问题也给出了不同视角的解决方案。

特别在社区治理领域，对于如何伏虎完善社区社会组织提出了多重视角下的看法和发展方案，为社工下阶段的服务进展提供了很大助力。

会议的进展也并非一帆风顺，其中的一些社会资源方对于社区社会组织的发展能力提出质疑。从现阶段来看，社区社会组织难以有效的实现自我运转和自我造血能力，确实是组织的困境问题。

对此，社工建设性的提出建立社区公益发展平台，提供前期孵化和培育流程和帮扶，不仅要为社区社会组织提供展示自我的平台，也要求其保证一定的志愿服务时长，培养壮大更多服务队伍。然后，要做到社区公益服务平台和社会资源的接轨，提供更为广阔的发展空间。

3、第三阶段：目标对齐，创新服务场景

在经过长达两个小时的协商研讨过程中，各参与方对于项目的发展方向有了进一步的了解，对于社工的工作目标和成果给出了充分的认可和共识。

在会议的结束，社区书记总结到，社会工作的深入开展不仅需要社区和社工的通力协作，更需要各位居民代表和物业的鼎力支持，希望在新的一年工作中，多方齐心协力，共创一个美好宜居的新时代社区文化氛围，让越来越多的居民参与到服务中。

四、总结评估

经过本次民主协商会议之后，社工对于本年度的服务重点有了更为深刻的认识，而多方的目标进行协同对其之后，社工站的发展路径也更为明确。

1、促进完善健全“社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织”五社联动联动机制，加强社会组织孵化培育工作，提升现有社会组织的服务水平。逐步形成“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的服务模式。加强对于社会资源的挖掘和公益发展，促进其加大对于社区公益的持续投入。促进社区形成“睦邻修好、守望相助”的氛围。

2、根据服务需求，及时调整服务策略。服务对象的需求并不是一成不变的，随着时间的推移和环境的变化，服务对象的现实需求也会随之改变。

任何一场提前的调研，都难以保证长时间的时效性。所以在工作中，随时保持开放的服务精神，随时根据服务对象的具体需求和现实情况，进行服务得微调和创新，满足服务对象对美好生活的向往

五、服务总结与反思

（一）经验总结1、五社联动，让服务走得更远

服务的过程，社工积极联合社区、社区社会组织、社会资源及相关社会组织等多方力量的共同参与到社区公益服务中，让服务的深度和广度加速推进，让五社联动的服务理念贯彻执行，促使服务走的更远。

2、关注差异，使服务更为有效

不是所有的合作方都能从一开始就理解认同社会工作的发展路径，做到和而不同，兼容并包，通过开放式、多人参与的社区活动，尽量团结可以团结的力量，去逐渐的吸引、同化对于社会工作发展存在疑虑的合作方，也是我们在工作中需要特别注意的一个地方。

3、小步快跑，紧跟发展风向

现阶段的社会工作者，对于如何能够实现服务的高效性与精准性，如何能够让手中的专业工具能够更有成效，如何能够博采众长，甚至于创造出一种全新的高效服务模式，也是社会工作者努力的方向。

在实现目标的过程中，只有小步快跑，快速试错，总结经验，迅速迭代发展，方能促进社区服务平台的长期发展。

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