浅谈基层社会治理六要素及展示

基层社会治理是市域社会治理的重要组成部分，是国家治理的一部分。细胞好了，整个肌体没大毛病，村（社区）正是这样的细胞。以龙陵县镇安镇镇宝村为例，浅谈基层社会治理包含的基本情况、基本框架、核心内容、前言、后语、图片六个要素。

基本情况。就像新认识一个人的第一印象，先看到着装打扮，又看到身材五官、精神气质，再感受到谈吐性格。基层社会治理基本情况包括村情、村容村貌、难点特点等，是基层社会治理的前提和背景。

基本框架。如高空作业，如高墙作画，搭稳架子很关键，否则无法操作，或者有安全风险、生命危险。对于社会治理来说，不能被动地见子打子，没有章法，累死三军而事倍功半。镇宝村利用四个关系点搭架子，支撑起社会治理的四梁八柱：理顺自己和机遇的关系，只争朝夕。此“梁”的“柱体”是新一届（轮）村组、驻村干部和机遇；理顺重点和民心的关系，精准施策。“柱体”是治理重点和民心；理顺基层与“上层”的关系，心中有爱，普法强基。“柱体”是基层和“上层”；理顺组织与“阵地”的关系，联合治理。“柱体”是组织和“阵地”。

核心内容。这是对“四梁八柱”的细化量化，要浓墨重彩，条块清楚、点面结合。不但要表达事理，还要表现事例，德、志、智、法兼备。

村组、驻村干部和机遇：珍惜机遇，抢抓机遇，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感深化“我为群众办实事”。多入户，少蹲办公室，联系、服务、带领群众为平安努力，为幸福奋斗。宏观把握全村人的言行领域和思想疆域，具体甄别问题类别、矛盾性质。与其求远找“道场”，不如眼前轰轰烈烈干一场，解民忧、化民怨、平民愤、顺民心。主动融入人品可靠、遵纪守法、有能力且敢想敢干的干部队伍，以解决实际问题体现岗位价值。

治理重点和民心：顺民意、察民情、列清单，治理重点自然水落石出。利用“党员联系服务群众”，对照清单，压实责任。比如：镇宝一组范某某，婆媳、夫妻矛盾。周某某，邻里关系待改善；镇宝三组，地质灾害隐患导致悲观思想隐患；石龙洼二组，涉缅婚姻家庭矛盾突出等等，党总支书记、下辖支部书记不但有片区总清单，还有个人清单，书记、骨干党员做到提户知人、提人知事、提事知情。以不解决问题为“欠账”，把“党员联系服务群众”挂牌到户，接受监督，随时“查账”，及时“结账”。善于分析原因，切中要害，善用“和风细雨”“春风化雨”。

基层和“上层”：明确基层社会治理是国家治理的基石，用民风地域清朗、言行领域向善、思想疆域健康为支撑，融入国家治理；以史为鉴，以建党节、主题党日、读书日为契机，培养党员家国情怀；学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻国家治理的制度要求，普法强基补短板，既要遵循法律这种成文的“道德”，又要构筑道德这种内心的“法律”；明确爱党爱国，从做好柴米油盐做起。

组织和“阵地”：以基层党组织引领，守好三块阵地。意识形态阵地——持续开展党史等“红色”学习教育，以作风革命效能革命“刮毒疗伤”；利用村域历史文化明理、崇德、增信，把村委会、学校当做教育阵地，把村干部、教师、家长当作教育责任人；利用党建元素文化墙党风带民风；利用“光荣在党50年”牢记光荣传统。家庭阵地——全村学习《中华人民共和国家庭教育促进法》，弘扬中华民族家庭美德，促进未成年人健康成长、全面发展；用村规民约引领村民言行规范，成立中华传统文化习养镇宝村学舍，以10个家庭辐射带动20个、200个家庭，重视家庭、家教和家风；从党的二十大“两个结合”中“寻求”家道、评选文明家庭、最美家庭（系列）之清正廉洁、民族团结进步家庭等；学校阵地——在教师、学生中开展“五位一体”（健康、工作、家庭、心理、文化）、“五学并举”（经典、人物、礼乐、书法、武术）传统文化教育，“人与自然和谐”教育，助推文明乡风、良好家风、淳朴民风。

前言。提纲挈领，一目了然，如有了新闻导语，即使不往下看，也明白一二，发人深思。镇宝基层社会治理工作的“前言”是这样的：一个200多户人家，1000人左右的名不见经传的小山村，多年来，实现了无涉黑涉恶，无命案发生，无邪教信仰，无新增吸毒，无越级上访，无重大矛盾纠纷。这就是龙陵县镇安镇镇宝村，由村党总支引领，带动两个支部40多名党员，以当家的姿态持家，以爱家的情怀“理”家。赋予新时代党建、社会、治理新的内涵和意义，营造家的氛围；“三提三知”“一口清”，精准实施村民小组一组一方案、风险户一户一办法；把传统“家事”上升为重要的“国事”，遵循成文的道德，构筑内心的法律；秉持“建国君民教学为先”的理念，以家庭教育为发端，从榜样发力“热身”，家校社合力护平安。当家知柴米贵，养儿知父母恩。社会，大“理”不治，“无为”而治。镇宝的故事，从平安讲到幸福，久久为功。

后语。即未来展望。市域社会治理五年行动不能一蹴而就，基层社会治理更要扎实、牢靠，需要逐步、分步实施，分区域、重点落实。无论快慢、多少、大小，一定在“后语”里彰显希望、看到曙光。 镇宝基层社会治理工作的“后语”是这样的：着力眼前，规划长远，奋力前行又量力而行。在基层社会治理中，一个不让心灵蒙尘、人格蒙羞，好党员、好公民为家效力、为国分忧的社会氛围逐步形成。有理走遍天下，无理寸步难行。在基层社会治理中，采用以理而治、先理后治的“理治法”，在平常事与感恩心、小地域与大胸怀中阔步前行。

图片。如果以上五个要素是基层社会治理的枝叶，深实细严，枝繁叶茂。那么，图片就是基层社会治理的根魂，真实生动，锦上添花。图片，就是通常说的照片，是必不可少的要素。这样的图片一定来自解决问题的第一现场、拍摄者为之一振的灵感捕捉、转瞬即逝的永久纪念或美妙时刻。不管什么方式、角度拍摄，一定是心手合一；无论搭配以上任何一种要素、文字，一定是恰如其分“不显而显”，成为灵魂、主导的元素。

基层社会治理展示。好的经验、做法需要总结、展示、交流和宣传教育，最直接的方式是办展板、墙报、画报等。找个地方，选一种媒介和材质，把图片之“魂”与文字之“衣”相结合，按照逻辑顺序、美学视角排排版，不就完成了吗？

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