为何要耗时13年修建仅56公里的绵茂公路 答案在这里

蜀道之难，难于上青天——中国诗人李白以其独特的浪漫主义手法道出了四川盆地通往外界道路的崎岖与惊险。

蜀道难走，蜀道更难建。

2022年12月27日，绵茂公路全线试通车，四川绵竹和茂县“相邻不相通”的历史，正式终结。

从第一次萌生建设构想到正式开通，绵茂公路整整花了30年；如果是从开工之日算起，修建历程也耗时整整13年。但当打开它的规划图，人们才发现，这条路不过只有56公里长、8.5米宽。

天目新闻记者站在绵茂公路小木岭大桥上眺望，建设绵茂公路的慢和难或许能看出一二：峻险的山峰直插云霄、幽深的河谷蜿蜒曲折，泥石流和山洪摧枯拉朽之后的印记比比皆是……

绵茂公路建成通车 陈斯 摄

两地相邻却不相通

往来不得不“走弯路”

从四川德阳绵竹市清平镇辖区的棋盘石隧道出发，沿着刚开通的绵茂公路一路向北，直到与茂县交界的蓝家岩隧道口，长度约30公里。

沿路两侧（除隧道外）颜色各异的彩旗迎风飘扬，上面清一色写着“热烈庆祝绵茂公路建成通车”。但这短短12个字的背后，是几万路桥人13年来艰苦付出，也是绵竹人民几十年的期盼。

绵竹市地处四川盆地西北部，背倚龙门山脉，东南靠德阳市旌阳区，东北与绵阳市安州区接壤，西南与什邡市隔河相望，西北与阿坝州茂县毗连。与同处盆地平原的与其他“邻居”不同，横亘在绵竹、茂县之间龙门山脉，不仅让两地形成了“相邻不相通”的尴尬局面，也极大阻碍了工业、旅游等方面的发展。

绵竹市文旅局局长钟声在接受天目新闻记者采访时直言，绵竹市的（西）北向通道一直是困扰当地文旅产业发展的痛点问题。绵竹虽然背靠九寨沟、黄龙、达古冰川、诺尔盖大草原等众多风景名胜，却一直游离在“大九寨”旅游环线之外。

受交通制约的还有当地锂电产业。

位于绵竹市汉旺镇的德阳-阿坝生态经济产业园区（以下简称“德阿产业园”），是德阳市和阿坝州合作共建的飞地工业园区。依托阿坝州丰富的锂矿资源，德阿产业园目前已经形成了以锂电为主的新能源产业集群。

但对处于锂电产业上下游的两地来说，要想把锂矿从矿区运到厂区，却有很长一段“弯路”要走，企业生产成本随之大幅增加。

四川绵茂公路建设投资有限公司工程部部长赵亨强向天目新闻记者介绍，以茂县和绵竹两地为例，两地直线距离不过50余公里，但以前往来两地起码要3个小时，“一是走成都都市圈环线高速绕道都江堰市，再沿着都汉高速向北，最后从汶川县下高速通过省道进入，全程近200公里，耗时约3个小时；如果是按照最短距离的路线走，则需要从绵竹市沿着省道北上，经过北川县后再沿着国道往西南，全程150余公里，耗时更是达到4个小时。”

赵亨强表示，其实早在上个世纪90年代，交通滞后带来的发展瓶颈问题已经开始凸显，“要打通德阳到阿坝、绵竹到茂县的道路的初步设想其实在上个世纪90年代就形成，并进行了工程预可行性研究；2008年汶川地震发生后，这条穿越龙门山腹地、连通德阳市和阿坝州的快速公路建设项目正式确立。”

绵竹市委宣传部供图

4条地震带和77处地质灾害隐患点

有的隧道每天只掘进0.5米

2009年9月，绵茂公路项目正式开工建设。根据规划，绵茂公路起于绵竹市汉旺镇，途径绵竹清平镇，在茂县境内与茂北公路相接，全长56公里（其中绵竹段48公里），采用二级公路标准设计，路基宽度8.5米。项目由香港援建资金和国家财政资金共同投资修建。

彼时，该项目也被称作“既没有天时、也没有地利”的项目。

赵亨强尤记得，绵茂公路在开工不到4年的时间里，就遇上两次严重自然灾害，损失大不说，更是让项目路线不得不重新调整。

“2010年8月13日，清平镇上游发生严重泥石流，直接让项目新建成的10几公里路基毁于一旦；2013年7月9日，一场特大暴雨再次袭击了绵茂公路项目，数不清的设备、材料被洪水冲走，直接导致经济损失过亿。”赵亨强说，经过两次重大自然灾害后，绵茂公路的线路走向也由原来沿河而上的低线，改为了钻隧架桥的高线方案。

虽然项目线路改高，但是施工便道仍需从河床两侧经过，每年汛期一来，便道就成了河道，汛期过后，抢修便道、电力、通讯等成为首要任务，再加上冬天风雪、寒冻等极端天气影响，一年下来，绵茂公路项目施工往往不足六个月，有的年份甚至只有三个多月的施工期。

项目承建方之一的四川路桥集团绵茂公路项目部项目经理杜爱军还向天目新闻记者罗列了一组数据，“绵茂公路穿越龙门山4条地震带、共77处地质灾害隐患点，遇到13处泥石流，58处大型崩塌，（二期段）全线桥隧比高达94%，是全国在建公路中地质条件最复杂、施工难度最大、危险性最高的公路之一。”

杜爱军举了个例子，在修建东河二号隧道过程中，发现山头围岩级别很低，一开挖就出水出稀泥，最后施工队只能通过一边治理一边修建的办法，以每天只掘进0.5米的速度打通隧道。

绵茂公路建成通车 乔永祯 摄

四川路桥集团绵茂公路项目部党支部书记张海萍是在该项目驻扎时间最长的员工之一，2013年特大暴雨洪灾过后不久，他就跟着师傅来到项目工地上。在接受天目新闻记者采访时，他用“屡战屡败、屡败屡战”形容过去10年里几万路桥人在龙门山腹地战天斗地的艰辛和不易。“由于绵茂公路海穿越自然保护区，除了面对复杂的地质环境和自然灾害，尽量减少人为对生态环境的破坏也是绵茂公路建设过程中的重要课题。”

2021年11月8日，随着夹皮沟3号大桥全幅架通，标志着绵茂公路主体工程顺利完成施工任务，全线贯通进入倒计时。

通车之后

这条路能带来什么

2017年之前，绵竹市清平镇因特殊的地理位置与丰富的磷矿储备成为资源开发区，主要产业为采矿及衍生行业。2017年起，当地先后关闭所有矿洞，全面修复矿区生态环境，并决定让“矿区变景区、矿车变小火车、矿工变第三产业从业者”，转型发展旅游产业，百姓在家门口就吃上了生态饭。彼时，新开通的绵茂公路一期段成为清平镇转型发展的重要助力。

看到期盼已久的绵茂公路终于全线通车，绵竹清平露营基地运营部部长刘光兰喜上眉梢。

“这条路开通后将成为四川盆地进入川西最便捷的通道，清平镇接下来肯定是往来游客的重要中转站，可以预见，随着绵茂公路的开通，我们这里人流量肯定会增加很多。” 刘光兰笑称，恰逢元旦小长假，在得知绵茂公路要开通后，很多成都等地的游客已经提前在她这里预订了周末的房间，大家都想抓住这次通车的契机，过来看一看。

绵竹市清平镇 绵竹市委宣传部供图

道路通，百业兴。

据绵竹市融媒体中心消息，2022年6月底，茂县县委副书记、县长杨健率党政考察团前往德阿产业园考察时就曾表示，绵茂公路的建成通车，将为茂县、绵竹两地协同发展谱写新的篇章，两地要加快推进“飞地园区”建设与发展，拓展锂电产品，努力把园区建设成促进两地经济发展的有效载体；同时要加强旅游资源整合，协同推进文化旅游相融相连，提升两地旅游发展吸引力。

在绵竹市文旅局长钟声看来，绵茂公路将连接四川盆地和阿坝州若尔盖、九寨沟等景区最为快速便捷的旅游通道，而绵竹市将成为这条通道上的一个重要节点，“绵竹市的旅游品牌、旅游服务等方面的影响力在（四川）大西北片区彻底的打开了，我们会作为进出'大九寨’的一个重要节点城市的价值体现，我们还可以通过与阿坝茂县等地的机制构建、设施共享、客源共享以及信息互通、宣传平台共建等来形成'大九寨’黄金走廊价值所在。”

“总之我们对这条路有很多的期盼，我们也期盼更多的游客通过这条路进出绵竹、进出九寨沟。” 钟声说。

绵茂公路的开通，也将结束阿坝、德阳两地锂电产业上下游合作“走弯路”的历史。按照时速40km/h计算（个别路段30公里/小时），从茂县到绵竹的时间将缩短至一个半小时以内。

德阿产业园产业发展局局长陈骁认为，最直接的改变不仅仅体现在节约运输成本、提升市场竞争力上，“绵茂公路通车以后，能够把阿坝州的矿产资源、绿色电力等资源优势，与德阳绵竹本地循环经济的产业优势非常有效的结合起来，形成从锂矿开放到锂电产品生产的全产业发展。”

“经过各参建单位4850多个日夜的艰苦奋战，绵茂公路建成通车，这是德阳、阿坝两地群众期盼已久的大喜事，绵茂公路是发展之路、民心之路、民生之路。”在通车仪式上，四川交通运输厅副厅长许磊就表示，绵茂公路为德阳与阿坝、绵竹与茂县合作发展发展开创了新的局面、奠定了新的基础。