执法丨处罚要注意的8个重点

执法丨处罚要注意的8个重点,第1张


执法丨处罚要注意的8个重点,图片,第2张

环境处罚需要注意的八个重点
一、案件的管辖权问题

1. 案件是否有管辖职能

2. 案件是否属本区域管辖。

3. 确认案件是否属本级级别管辖。

4. 案件的时效性,即是否违反“一事不再罚”等原则

5. 移送管辖及指定管辖的标准和程序。


二、被处罚主体是否明确

1. 当事人的自然信息。自然人的要有身份证明,法人或其他组织的,要有相关的证明文件。

2. 当事人是否具有行政行为能力和责任能力等。

三、违法事实是否清楚

1. 违法主体认定是否准确;

2. 违法行为的过程是否明晰,构成要素“七何”何事、何时、何地、何情、何故、何物、何人是否清楚;

3. 涉案物品数量、货值、非法所得等数据是否计算正确等。

四、证据是否确凿

从证据的真实性、合法性、关联性入手,判断证据是否确凿充分,包括违法主体、违法行为、违法内容、危害结果等等实体和程序证据。

主要包括以下几个细节:

1. 现场检查(勘验)笔录的内容是否规范。检查情况是否客观、真实、准确;办案人员、当事人是否签名、盖章或以其他方式确认;当事人拒绝签名是否注明原因。

2. 先行登记保存单据是否准确、规范。保存物品与检查笔录是否一致;是否经当事人或有见证人确认等。

3. 调查笔录是否符合要求。是否有被询问人、办案人员签名或者盖章,并注明日期;涂改处有无确认,询问笔录中有无诱供、指供现象。

4. 当事人、委托代理人有无证件证明、委托书。

5. 收集的复印件、影印件、抄录本是否有证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处、并签名盖章。

6. 收集的证据来源是否合法。偷拍、偷录、窃听等取得的证据不得作为证据使用。

7. 现场拍摄的照片、计算机数据、录像等视听资料是否注明制作方法、制作时间、制作人及当事人或证人的确认。

8. 鉴定程序和结果是否合法。

9. 证据材料是否充分。证据之间是否互相印证、环环相扣,能否形成完整的证据链。

五、程序是否合法
1. 立案是否符合立案条件,是否履行了立案审批手续。
2. 是否符合回避原则的要求。
3. 调查或检查过程中,执法人员是否不少于两人,是否取得执法证件;有无向当事人表明身份、出示执法证件、告知当事人的权利、义务。
4. 先行登记保存。采取先行登记保存或抽样取证时,是否具备规定条件;是否经部门主管领导审批并规范填写、出具相关执法文书;是否在规定时限内做出处理决定。
5. 抽样取证是否按规定程序进行。
6. 审查听取、复核、决定是否采纳当事人的陈述申辩情况。

六、定性是否准确
1. 违法事实与依据的法律、法规、规章的一致性有无规避法律现象
2. 适用的法律、法规、规章是否有效
3. 引用的法律、法规、规章的条、款、项、目是否明确

七、处罚是否适当
1. 处罚应当适用法律、法规、规章与所引用的法律、法规、规章是否彼此一致。
2. 量罚是否按法律、法规、规章规定的罚则(种类、幅度)进行,有无扩大提高、降低、漏处或自立罚种现象。
3. 从重、从轻、减轻或不处罚是否有事实和证据证明。

八、其他注意事项

包括案卷材料是否完备、文书格式是否规范,表述是否准确,用词是否严谨等。

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