2009年国家公务员面试每日一题及详解(9月18日)

如何认识政府职能的转变?
　　【参考答案】(1)在传统计划经济体制下，政府的职能就是直接管理和经营企业，直接包揽了经济活动的各个方面，整个社会经济活动都成为政府机构的附属。在这种体制下，政府通过层层分解的指令性计划直接控制企业的微观经济活动。国家的总体计划目标，是通过直接向企业下达指令的方式来贯彻的。因此，政府对企业微观活动的管理职能和对国民经济整体运行状态的调节即宏观调节职能，往往合二为一。这就会造成两方面的弊端：
　　①政府按“条块”划分的行政等级隶属关系直接支配企业的人、财、物、产、供、销，对企业实行统收统支，排斥市场机构的作用，企业没有自主经营、自负盈亏的能力，经营活动既缺少内在动力，也缺少外在压力，导致效率低下。
　　②由于政府包揽企业的微观经济管理，对千百万个企业的具体经营活动进行具体化微观人为的控制又不可避免地使计划指令在很大程度上脱离实际，缺少科学性，并远远落后于市场变化。事实上政府是以对国民经济微观活动的直接管理，代替对国民经济的宏观调控，结果往往是“小的管死了，大的没管住”。
　　(2)在社会主义市场经济条件下，我国政府的经济职能，概括起来应包括三个方面：
　　①政府作为社会管理者所具有的经济职能；
　　②政府作为宏观调控者所具有的职能； 考试大提供
　　③政府作为国有资产所有者所具有的职能。
　　(3)按照社会主义市场经济的要求，应彻底转变政府的经济职能。转变政府职能的根本途径，是实行政企分开、政府不直接管理经营企业，凡是国家规定属于企业行使的职权。各级政府都不得干预和截留。政府正确履行其经济职能，在管理方式、管理内容、调节手段等方面都要实现转变：
　　①政府经济职能要从直接调控为主转向间接调控为主；
　　②从管理微观经济活动为主转向管理宏观经济为主；
　　③从管理企业生产经营活动为主转向培育、组织和管理市场为主；
　　④从运用行政手段为主转向运用经济手段和法律手段为主。