基建项目投资成本的管理与控制

基本建设项目的管理是一项复杂的系统工程，其中项目投资成本的管理水平直接决定了项目的经济效益。因此，加强项目投资成本的管理和控制是实现项目效益的基本保证，也是建设单位财务管理的重要组成部分。
基础设施项目投资成本的管理和控制过程贯穿于规划决策阶段、设计阶段、工程承包施工阶段和工程竣工结算阶段。在这个过程中，要体现财务管理的全过程、全方位、全员化的特点。基本建设投资成本的控制，就是在保证工程质量和合理工期的前提下，减少资金投入，将工程造价控制在合理的数额内，以获得投资效益。

1、基础设施投资项目规划决策阶段

正确把握投资方向，加强融资风险评估，为项目投资成本控制打好基础，是决策阶段的首要任务。

基础设施项目的规划决策主要是指项目的可行性研究，包括市场调研、技术方案和建设条件研究、经济效益分析评价等。其中，经济效益的分析与评价是项目可行性研究的核心，项目经济合理性的分析是财务管理控制项目投资成本的出发点。

1.1财务评估

财务评价是根据国家现行财税制度和专业评价方法，审查项目可行性研究报告中的相关财务报表，计算评价指标，判断项目的财务可行性。但在对上述指标进行评价时，不能过分依赖书本上的财务评价指标，如:投资回收期、投资利润率、资本利润率、内部收益率等。，因为这些指标大多是在一定假设成立的前提下计算出来的，容易出现不同程度的局限性。

因此，在项目的可行性研究和分析中，应根据项目的具体情况，运用科学合理的分析方法进行大量的调查研究。计算项目投入和产出的价格时，应有充分的依据。在采用基于现行价格体系的预测价格时，我们必须考虑不同情况下价格变化的因素。

1.2财务评估

财务评价应加强对基础设施项目融资风险的评价。应对企业目前的财务结构、融资结构的安排、融资币种、金额和期限的规划、融资成本的估算以及融资的还款计划进行事前评估，并参考相关评估指标，做出正确、客观、可行的结论，为投资项目的正确决策奠定基础。

2.基础设施投资项目的工程设计阶段

优化设计方案就是抓住了控制项目投资成本的源头。工程设计是对建设项目实施意图的总体规划和具体描述的过程，也是实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一旦确定并实施，工程设计就成为工程建设中控制工程造价的关键。

有国外专家指出，设计费虽然只占工程总造价的1%左右，但对工程造价的影响却高达75%以上。可见，设计阶段是有效控制工程造价的关键，重施工轻设计的传统观念必须改变。设计优化的目的是论证拟采用的设计方案在技术上是否先进可行，功能上是否满足需要，经济上是否合理，使用上是否安全可靠。目前更多采用的是引入竞争机制，采用设计招标、设计方案竞赛等方式选择设计方案，更有利于优化设计方案，控制建设工程造价，加快设计进度，提高设计质量，降低设计成本。在这一阶段，财务部门应发挥以下两种管理和控制作用。

2.1设计审查

财务人员必须是初步设计审查领导小组成员之一，并参与基本建设项目的初步设计审查和招标评标。主要工作包括:

2.1.1审查项目设计的合法性。项目设计采用的编制依据是否符合国家有关规定，各种定额和指标的选取必须保证其及时性。

2.1.2审查建设项目的投资规模、生产能力、设计标准是否与原批准的可行性研究报告一致。

2.1.3审查工程量。安装工程投资随工程量增减而变化，应根据初步设计图纸、预算定额和工程量计算方案、专业设备材料清单、建构筑物清单和总图运输等进行严格审查。

2.1.4审核计费标准。审查重大建设项目采用的定额、价格、取费标准的及时性和适用范围，审查设备安装率或取费标准是否符合相关规定。通过参与上述工作，财务人员不仅可以掌握建设项目的计划安排和工程总造价的概况等。，以便今后合理安排建设资金的筹集、计划和使用；还可以从经济角度和财务管理角度对设计预算提出建议，更有利于降低建设项目的资金成本。