如何控制工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价

推行工程量清单计价方法是体现“控制数量、指导价格、企业自主报价”改革思路的重要举措。工程量清单计价的实施标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，将成为今后招投标的方向。

一、工程量清单招标的特点

工程量清单计价模式下的招标:工程量清单由业主或委托招标代理机构编制。作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自行报价。工程量清单招标有以下显著特点:

(1)招标文件包括工程量清单；

(2)投标报价采用实物法编制；

(3)评标方法采用综合评分法或经评审的最低价中标法。

二、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响

招投标阶段工程造价控制的目标有两个:确定合理的合同价格和稳步实现严格的工程合同价格。

合同的订立方式使工程造价更接近工程的实际价值。确定合同价格的重要因素——投标报价采用实物法编制，采用的消耗、价格、费率均为市场波动值，使合同价格更能反映工程造价的性质和特点，更接近市场价值，便于动态控制工程造价。

在合同条款上，双方都加强了风险意识和责任意识。在新的计价模式下，招标投标双方共同承担合同价格的确定责任。招标人应提供工程量，并对工程量变更或计算错误承担责任。投标单位只对自己所报的费用和单价负责。结算工程量时，根据实际完成的工程量，按约定的方式进行调整。双方对项目情况的了解以不同的方式体现在合同价格中，招标方在工程量清单中显示，投标方在报价中显示。此外，项目的一般工程造价已经通过清单报价界定，施工企业为了获取利益，会利用工程变更、索赔等手段来追求额外的费用。所以双方的合同管理意识会大大加强，合同条款的约定也会更加细致。

投标阶段的工程造价控制具体体现在三个方面:获取有竞争力的投标报价、有效评估最合理报价、签订合同提前控制造价变化。新的定价模式赋予了成本控制的三个方面新的内容和新的重点。首先，工程量清单成为报价的统一依据，保证了投标报价的竞争性。无标底合理低价评标法，使中标更加合理。合同条款更注重风险的合理分配、费用的动态控制，以及对价格调整、工程变更和索赔的约定。

三。工程量清单招标阶段工程造价控制要点

1.注意工程量清单的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标和公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理、内容清晰、客观公正。工程量清单的编制应注意编制依据和项目划分，清单的说明应简明扼要。

2、重视招标工作，合理低价中标在开标后、中标前在建设工程招标管理部门的监督下，对投标人进行招标。通过招标，可以消除不合理报价，避免虚报、漏报，便于双方解释和澄清有关问题，为确定合理的合同价格奠定良好的基础提供了前提条件。

评标时，首先根据招标文件中对业绩、工期、报价的具体要求，以及招标文件中规定的价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各投标的评标价，然后根据评标价对各投标进行评估分析，经评估后进一步选择合理低价的中标候选人。

3.仔细确定合同类型。在工程量清单招标中，由于工程量的统一，合同类型成为报价人选择投标策略的更重要因素。由于工程量清单是估算工程量，工程量清单与实际必要工程量的差异会在很大程度上给合同双方带来主要的利益风险。因此，适当选择合同类型有利于获得有竞争力的报价，也可以合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型项目，一般采用以单价合同为主，总价合同为辅的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的项目，可采用总包合同。

4.签订合同注意事项:补遗、修改、书面答复、招标纪要、各种协议等。招标过程中形成的合同文件应视为合同文件的组成部分。特别要注意工程量清单价格，工程量清单价格是支付结算的依据，要根据评标阶段做出的修改草案重新整理和核定。并且要注明哪些是按完成的工程量支付，哪些是按总价支付。

5.合同条款的约定在编制合同条款时，要注意风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽可能量化风险，明确责任，公正维护双方利益。注意以下条款:(1)程序性条款。目的是规范工程价款结算依据的形成，防止不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为之中。(2)相关工程计量条款。注意计算方法的一致:(一般以净值计量)，严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的一致。(3)对于价格条款，要特别注意价格调整条款。(4)双方的责任条款。为了进一步明确双方的责任，量化风险，应对双方的责任进行适当的描述。(5)索赔条款:明确索赔程序、索赔支付、争议解决等。(6)通用条款和专用条款。(7)投标过程中的投标准备和组织。总之，在招投标过程中，要认真对待每一项工作，保证招投标的顺利进行，将工程造价控制在合理的水平。