监理：FIDIC合同主要条款的解读（十一）

4.17承包商设备的解释
:进入现场的承包商设备被视为专用于本项目。一般情况下，机械设备的进出费远远高于日常运行费。承包商愿意为工程设备的反复进出付出更多，愿意接受工程师可能的惩罚。如此不合理的设备调配安排，只能说明承包商的设备有很深的问题。承包商的这种深层次问题，对业主来说是一种莫名其妙的风险，所以业主无论如何也不会接受承包商的设备在工程实施中随意进出。
另外，一些大型工程设备的采购成本很高。如果此类设备遗留在工程现场，承包商将具有某种“设备担保”的含义。当然，这种担保在法律意义上并没有严格的定义，但是一旦承包人与发包人发生纠纷，特别是承包人负责的工程濒临停工时，发包人很可能通过实际对承包人的工程设备实施强制控制来保护自己免受停工可能带来的损失。从商业角度看，承包商对合同委托的工程拥有“占有权”，发包人要求对承包商的设备进行“有限控制”并不过分。
4.18环保条款解读
:现在各国的环保意识和法律要求越来越高。全国高考期间的强制停工，政府对城区夜间施工的强制限制和管控，基坑围护方案的强制专家论证，周边建筑的强制保护，都是这方面的表现。作为承包商的一项主要义务，FIDIC合同对此也做了详细的规定。
与环境保护有关的事项一般不会在招标文件中明确说明。由于发包人在获取信息方面的问题和政府监管的针对性(多针对施工单位)，发包人在招标文件中只陈述了一句笼统的话，“承包人必须遵守任何国家和政府有关部门对环境保护的规定和管制，并保护发包人在工程施工过程中不受周围居民和单位因环境保护事宜可能对发包人造成的任何干扰。相关费用被视为已包含在合同价格中”。这意味着雇主已经把这一块的义务打包给了承包商。因此，任何与此相关的事项，无论什么原因，除非是不可抗力，否则都不会得到合同的支持。来源:www.examda.com
第4.19节电、水、气
解读:国内工程强调三通一平由甲方负责，实际上甲方也可以委托承包商做。然而，政府批准支持国内项目的周期相对较长。如果招标结束，确定承包商后，承包商将完成相关申报流程，也就是说项目在申报期内处于“闲置”状态。这显然不符合项目发展的规律。业主先申报施工用电用水，再交给承包商，这是很自然的安排。但是也有问题。一种是在申请施工临时用电用水时，发包人会有意无意地申报容量变小，容易导致承包人进场后用电用水不足，甚至容量严重不足可能造成临时追加容量申报；另一方面，如果雇主提供电、水和煤气，他/她必须对雇主提供的东西负责。管理比较简单，可以委托给承包商，所以费用结算会比较麻烦，和单价合同的原则有冲突。
当然，只要在招标要求中写明相关事项即可。电、水的容量，用人单位提供的其他资源的基本情况，以及这些资源的分配和获取方式。要求承包商根据招标要求配置施工措施。如果不能满足承包商的要求，考虑是否有必要增加产能。同时，如果支付条款规定如何计量，如何扣除，也不容易产生冲突。
当然也不排除承包商可以自行申报使用项目的电和水。在这种情况下，供电和供水完全是承包商的风险。
第4.20条雇主免费提供的设备和材料的解释
:雇主的设备交给承包商使用的情况很少。在一些大型基础设施项目中，雇主可能会购买一些特殊的施工设备，如特殊的重型卡车。此时，业主将把该设备的运营权反向承包给承包商。显然，这种“反向承包”在计算和扣除工程价款的方式上将是复杂多样的。在一般的民用和工业建筑施工中，这种情况的概率比较小，这里就不讨论了。
承包商很少使用雇主的设备，但使用雇主的设施却很常见。比如雇主把旧建筑交给承包商临时安装。承包人占用发包人设施时应谨慎，因为承包人对发包人设施的占用、操作和照管负有责任，也视为对现场条件的认可。这意味着承包商承认并负责雇主设施的安全，并承担运营和维护费用。特别是，“对现场条件的认识”被认为是承包商在施工过程中确保这些设施正常使用的能力。但实际上，在建设过程中，要保证场地内近距离的一些固定设施的正常使用，需要付出很大的成本。那个时候用人单位不会在意这个。根据FIDIC合同第4.20 (b)条，这是承包商的责任。