浅析施工合同管理中的索赔与反索赔

一个。概述
索赔管理是施工合同管理的一部分。广义的索赔管理包括索赔和反索赔。索赔是指在工程承包或经济贸易中，当合同一方因另一方违约、其他过错或无过错而遭受损失，但由于不可防止的外因，要求另一方给予赔偿或赔偿的权利。反索赔是避免对方索赔造成经济损失的合理行为。从合同管理的角度来看，索赔和反索赔属于甲方(业主，下同)和乙方(承包商，下同)双方的行为，两者都有可能发生。但在实际工作中，由于双方的立场和条件不同，乙方索赔和甲方反诉的频率分别较高。在招投标项目建设中，合同管理对于业主和承包商来说都是项目建设管理的核心地位，索赔和反索赔是合同管理的重要组成部分。目前，在市场经济条件下，索赔和反索赔是合同管理中不可避免的产物。通过探索和总结，人们认识到加强合同管理是改革和发展中非常重要的一环。因此，客观上，索赔和反索赔的意义在于它们的对立统一，促进了双方的经营管理水平。

两个。索赔和反索赔在合同管理中的作用和意义

目前，我国建筑市场长期以来没有走向招投标和承包竞争机制。无论是甲方、监理还是乙方，在合同准备和管理经验方面都不够丰富，行政法规也不够完善，所以对合同执行过程中的索赔和反索赔都不够重视，某种程度上被简单地视为无法纠缠和争夺利润。然而，随着我国参与国际工程项目的增多，国际总承包合同条件FIDIC土木工程施工合同条件的研究和实践，以及国内一些大型建设项目世行贷款项目的实施，按照国际惯例公开招标后的索赔管理变得非常重要。FIDIC合同条件规定了索赔的条件、程序和要求，具有很强的可操作性。在国内建筑行业也产生了巨大的影响力和实践突破。新《中华人民共和国经济法》还专门提出了责任划分和赔偿条款，为规范索赔管理提供了法律依据。实践证明，双方索赔是严格合同管理的有效保障措施。没有索赔管理，实际上是允许一方偏离或不履行合同规定的义务而不承担责任。因此，索赔和反索赔是双方保证合同顺利履行的合法权利，也是落实和调整施工合同双方权利义务的有效手段。同时，这样做的客观意义在于，索赔与反索赔的对立统一，促进了甲乙双方的经营管理水平，使项目建设按照经济规律沿着法律轨道实施。

首先，有利于管理和信息研究。索赔和反索赔证据的成立必须真实、全面、及时并满足特定条件，这取决于完整的基础资料，如招标文件、施工合同文件及附件、各种合同、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场相关文件、工程验收报告和各种技术鉴定报告、国家物价和工资指数、法律、法令、政策文件、材料进场凭证等。

其次，有利于按照基本建设程序和工程建设管理规则进行施工。实践中，按基本建设程序和工程建设管理规律组织的“三边”工程、政绩工程、送礼工程、拍脑袋计划并不少见，很容易为索赔埋下伏笔。因此，认真研究索赔管理，依法行政，采取合理的程序，是行政管理部门的重要前提。

第三，有利于强化施工现场管理人员对合同管理贯穿于项目建设全过程的意识，增强危机感和责任感，克服在合同签订阶段对合同精挑细选、在实施阶段将合同束之高阁的倾向。

三个。应提高对施工索赔和反索赔的认识。

目前，在国际建筑市场上，索赔和反索赔既是维护各自权益、降低各自风险的手段，也是低价中标后通过工程项目的精心施工和管理获取经济利益的模式。为了在激烈的建筑市场竞争中赢得某项工程的施工合同，许多承包商在投标阶段充分利用管理水平、施工技术和机械设备的优势。尽可能挖掘公司潜力，采取微利政策，降低投标价格，争取中标。此外，我们还将通过现场考察，对招标文件中的合同条件和图纸进行详细的分析和研究，寻找项目实施过程中所有可能的索赔机会，重点关注在施工过程中通过索赔获取额外利润的策略。承包商的这种投标策略不仅合法，而且合理。例如，在小浪底水利枢纽工程建设中，承包商提出了许多索赔。其中，影响新《中华人民共和国劳动法》的实施，主要表现在两个方面:一是工作时间变更，合同中考虑每周工作6天，而新《劳动法》规定工作时间为每周工作5天，总加班时间有限；二是提高了加班工资标准，将每日周日和法定节假日的加班工资标准由基本工资的100%、150%和200%分别提高到150%、200%和300%。这样一来，改变了承包商的施工进度，也提高了工资支出。因此，承包商提出了索赔。承包商索赔的其他原因包括:地质条件的变化；大规模的设计变更；业主提供的施工条件(供水、供电、施工场地、施工道路)等。任何异常的变更和规定都可能导致承包商的索赔。在施工期间，承包商利用一切合理的理由进行索赔并获得经济补偿，这是较高管理水平的体现。他们已经多次索赔，索赔金额相当大。

就业主而言，对应于承包商的索赔策略，应充分发挥监理工程师的职责，逐一形成主动防御，严格编制投标文件，防止自己违约，严格执行合同，积极取证，主动先击。在项目施工管理中，找出工期延误、施工缺陷、运输索赔、先行索赔等一系列反索赔策略，有助于减少资金支出，提高资金使用效率。

综上所述，索赔与反索赔的研究和应用无论从法律、经济还是工程管理方面都具有重要价值，并将在新经济合同法的实施中发挥重要作用。

四个。标签

随着我国工程建设体制的改革，特别是社会主义市场经济建立的今天，工程建设日益走向市场，竞争日益激烈。不仅工程单位跨地区、跨系统、跨行业竞争承接工程，还引进国际承包商参与国内工程建设。通过实践和总结，我们逐渐认识到合同管理是改革和发展的必由之路，特别是对国际工程索赔的正确认识，不仅使我们作为业主能够管理好工程，维护国家利益，也有助于我们作为承包商通过正常的合同管理手段，在国际工程市场上保护和争取自己的经济利益。