建设监理在工程投资控制中的作用（二）

设计阶段的监理应主要做好以下工作:
(1)坚持技术与经济相结合
需要注意的是，技术与经济相结合是控制投资的有效手段之一。长期以来，在我国工程建设领域，存在着技术与经济脱节的弊端。许多外国专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力和知识与外国同行相当，但他们缺乏经济思想和保守的设计思想。国外的技术人员总是考虑如何降低项目成本，而中国的技术人员要么忽略，要么视之为无关紧要。而造价人员往往对工程知识不熟悉，对工程进展中的各种关系和问题知之甚少。他们往往单纯从经济角度来确定投资金额，难以有效控制项目投资。因此，在工程设计过程中，应将技术和经济有机结合，设计人员和造价人员密切配合，通过技术、经济分析和效果评估，对实现同一功能的多个设计方案进行比较。选择技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的最佳方案，以最少的投资实现必要的功能，防止片面强调技术可行性，随意提高安全系数和设计标准，忽视经济合理性造成的投资浪费，正确处理技术先进性与经济合理性的对立统一，在技术先进性条件下争取经济合理性，在经济合理性基础上争取技术先进性，将控制工程的投资理念渗透到设计中。
(2)严格审查设计预算和施工图预算
审查设计预算和施工图预算，可以促进预算编制单位严格遵守国家有关部门的预算编制规定和费用标准，防止随意扩大投资规模和遗漏，从而减少投资缺口，使投资充足，避免故意压低预算(预)和搞钓鱼项目，最终导致实际投资的实质性突破。设计监理应当对工程项目的工程量、数量和机价、费用计算和编制依据的合法性、及时性、适用范围等方面进行审查，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证概(预)算的准确可靠。当概算超过概算时，他应在分析原因后采取对策，使投资目标不被突破，或在投资目标的突破不可避免的情况下，尽可能缩小突破的范围。
(3)设计监理应以证据为依据
设计监理应以国家批准的工程项目建设文件中有关工程建设的法律法规、有关部门的设计规范和标准、工程建设监理合同及其他工程建设合同为依据，既不能代替设计单位进行设计，也不能脱离设计工作，更不能忽视业主的利益，更不能干涉设计单位的正常工作，而应根据上述依据代表业主。
3。建设阶段项目设计完成后
，投资额已基本确定。当然这个投资额是我们根据设计图纸预测的，是计划值。由于建设周期长，可变因素多，为了按照计划值实现项目，需要在建设过程中控制所有建设费用。因此，建设监理应完善投资控制体系，明确投资控制重点，避免或减少索赔的发生，严格签发资金签证，及时按合同计量、核实和支付已完工程，谨慎对待工程变更和设计修改，最终确保决算不超预算，从而完成最终的投资控制。
4。结语
在项目建设的全过程中，投资目标的设定是随着项目建设实践的各个阶段而不断深化，由浅入深，由粗到细。投资估算是项目决策的投资控制目标，设计预算是设计方案选择和初步设计的投资控制目标，施工图预算是施工阶段的投资控制目标。这些投资目标是一个有机的整体。每个阶段的目标相互制约，相辅相成。前者控制后者，共同构成投资控制的目标体系。为了控制投资，建设监理必须保证这一目标体系的实现，并深入到全过程。只有这样，投资才能得到真正有效的控制。
参考文献
[1]徐大图主编。工程造价的确定与控制。中国计划出版社，1997
[2]彭剑，曹金泽。浅析现行项目投资控制体系的缺陷及对策。中国投资建设，1998，(5)
[3]蒲小刚。工程建设过程中设计阶段监理的探讨。建设监理，1998，(1)