工程施工招标中业主风险的分析与防范（三）

2.招标中业主风险的防范
(1)业主应根据工程规模、工程特点和工程性质，以及业主自身的招标管理能力，主要包括相关技术、经济和管理人员，编制招标文件、审查投标单位资质、组织开标、评标、定标的能力等，合理确定招标范围和招标方式。
(2)公开招标，业主应对投标人进行严格的资格预审，认真考察投标人在技术、经济、管理等方面的综合实力，重点考察其整体能力是否适合招标项目的要求。
(3)根据项目的规模、特点和性质，以及业主的合同管理能力和项目管理能力，确定项目承包模式。
(4)科学制定工程标底，充分考虑以下因素:适应工期目标要求，体现工期超前因素；适应业主的质量要求，体现高于验收标准的因素；适应建材市场的变化，体现价格差异；正确处理间接费等收费标准。
(5)评标时，应当采用最低投标价，不得采用最低投标价。评标主要考虑业绩和信誉、施工管理能力、施工组织设计和投标报价四个方面，采用百分制评分。
(6)为了避免承包商违约造成的损失，业主应要求承包商提供可靠的经济担保，包括投标保函、履约保证金等。
(7)对于第一类合同风险，业主可以通过补充和完善合同条款，提高合同管理人员的素质，将风险转移给承包商或消除风险；对于第二类合同风险，即纯合同风险，业主可以根据项目的特点，通过合同选择来规避和转移风险。
(8)不可调整总价合同一般适用于工期短、工程要求非常明确的建设项目。业主可以通过尽可能明确分部工程的内容、范围和数量，并提供完善的设计图纸来降低本合同的风险。可调总价合同适用于建设周期长，对工程内容和技术经济指标有明确规定的项目。业主可以通过指定适当的价格调整范围来降低其风险。
(9)估算工程量的单价合同法一般适用于工程性质明确，但其任务和要求不能完全确定的工程项目。目前国际上在实践中广泛使用。对于工程量的估算，单价合同的业主可以规定工程量的极限变化范围，当工程量超出极限范围时，允许适当调整单价，以降低风险。纯单价承包法适用于没有施工图，工程量不清，但又急于开工的紧急项目。业主可以通过尽量明确分部分项工程的内容、范围和数量，并提供完善的设计图纸来降低风险。
(10)成本加报酬合同主要用于项目开工前业主尚未完全确定其内容和技术经济指标，但工期紧迫，必须立即授予合同的项目，或业主和承包商相互信任，承包商在某些方面具有专业技能、专长和经验的项目。对于成本加固定百分比费用合同和成本加固定基金合同，业主可以通过在合同中增加一些补充条款，如奖励条款，来鼓励承包商降低成本。
参考文献:
[1]邓卫宁。特种设备子项目招标时序调整的探讨[J].建筑管理的现代化，2004 (01): 21-23。
[2]曾志坚。房地产投标练习册[M]。长春:吉林电子出版社，2004。[3]刘国涛。建设工程勘察设计招标评标定标手册[M]。北京:北京科海电子出版社，2003年6月。