监理工程师考试:监理企业改制中的误区(二)

监理工程师考试:监理企业改制中的误区(二),第1张

监理工程师考试:监理企业改制中的误区(二),第2张

监理企业是很有前途的行业。按照社会化大生产的要求,向“专、精、专、新”方向发展,“建设有专业信誉的监理公司”(朱总理视察三峡工程时的讲话)。目前,监理行业的发展需要政府管理和社会支持。一方面是由监理企业自身的特点决定的:监理企业在十几年的发展中并不是很顺利,管理水平较低。真正优秀的监理企业在当今市场上并不完全具备高素质的管理能力,离客观要求和同行业的国际化服务水平还有很大差距。同时,在管理上也存在一些问题,如资金短缺、信用相对不足、开拓市场和技术开发能力弱等。另一方面在于中国市场体系的不完善。监理行业发展面临的主要问题有:
①政府宏观调控管理体系不畅,无法对监理企业进行宏观指导、协调、监督和支持;
②监理协会的作用不够,特别是在当前形势下,如何进一步研究和发挥协会的作用,在分量和重点上不够;
③经济政策环境不公平,优惠政策偏向大企业,而对小企业的政策支持不足;监管利润不高,税收不合理,企业积累不足,没有发展潜力;同时,法律法规不健全、社会化服务体系不完善也制约了小企业整体素质的提高。另外,施工单位的市场行为很不规范,给监理行业带来困难。
四。“以评代改”的误区[br/]当前,监理行业企业改制已成热潮。正因为重组的重要性,我们才应该给予足够的重视。绝不搞“以评代改”,即以资产评估代替企业全部财产清算,以领导考核代替改制决策;要防止我们走入“以评代改”的误区。监理企业的改革有其特殊性和复杂性,对于锐意进取、开拓创新、勇于改革、奉献大众的小企业领导来说,既是机遇也是挑战。但对少数唯利是图、自私自利、不诚实和控制欲强的人来说,这是一个机会。我们今天还记得的,不能不引起我们的注意。在改革开放过程中,出现过几个典型的投机现象:一是原始股购买风波(深圳);二是搞房地产审批炒土地;第三,打着企业的招牌去沿海地区(尤其是海南)淘金;四是搞指标倒卖钢材、化肥、柴油等紧俏物资;第五,进口料件退税。
每次出现上述现象,都有一部分人通过不正当手段暴富。然而,国有小型企业的重组并没有固定的模式。既要结合企业的实际情况,也会给少数人以摸着石头过河的机会。由于监理企业的组织一般采用直线型管理模式,重大决策由一个人或几个人决定,财务管理上也实行“一支笔”管理,其法定代表人实际上成了挂着公示牌的独立承包人。此外,我国目前还缺乏相应的监督机制。在这样的环境条件下,久而久之,企业就变成了家长制管理模式。随着个人欲望的不断膨胀,企业会进行重组以达到其不可告人的目的。尤其在确定企业国有资产方面,更是有猫腻,“小中有巧”:给评估机构算一笔账;它是原优企业的另一个账户;是现有企业职工的另一个户口。方法很多,主要表现为:
(1)资产评估中隐性企业的现行资产评估多采用成本法、市场评估法等方法,准确性不高,且主要依据企业现有报表。有的企业在资产评估前采取不记旧账、新账、混账、以政策条款为挡箭牌等措施,达到获取评估证书的目的。
(2)设立小金库私自设立其他个人账户或多头账户,美其名曰为员工着想,操作方便,实则另有所图。
(3)通过搞内部假合同转移资金。与企业内部个人或合伙人签订不负责任的合同进行资金转移。
(4)企业实际收入不明确,通过签订外部阴阳合同减少企业收入来源。
(5)通过偷税手段,有的企业不与外聘员工签订劳动合同或聘用合同,利用外聘员工的名额或不存在的员工名单作为工资总额,从而扩大企业成本,逃避所得税,或制作赤字账户偷税漏税,成为匿名账户。
(六)通过计提坏账损失和固定资产折旧降低现有资产价值。
上述现象在很多小企业中时有发生,并不少见。解决这些问题,应该重在立法,公开接受从业人员的监督,齐抓共管,防微杜渐。否则,防止国有资产流失或‘缩水’就是空一句话。如果把这些不良现象放在监理企业改制中;再加上行政干预,就会和国企改制的初衷大相径庭。
综上所述,监理企业改制面临机遇和挑战,任重道远。只有按照国家有关规定规范操作,重视职工意见,才能防止国有资产流失,走出改制中的误区,真正使企业改制又快又好。同时,要努力为监理企业的改制创造良好的环境,为监理事业的发展提供更广阔的舞台。以上观点仅为个人观点,供参考。

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