监理：在工程成本控制中施工组织设计的作用

目前，在工程实施的各个环节中，工程价款的确定一般要经历图纸预算编制、合同价款签订、工程结算价款和最终结算价款确定等过程。在上述价格形成过程中，施工组织设计与工程造价的关系非常密切。工程造价的管理要注意以下两个方面:
一、施工组织设计与预算定额的关系
建筑工程预算定额是建筑工程实体施工过程中各分项工程或各结构构件的人工、材料、机械的消耗标准。它是计算施工图预算、工程合同价和工程决算价的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。预算定额是在正常施工条件下，根据大多数施工企业的机械装备程度、合理工期、施工工艺和劳动组织等因素，对各分项工程的消耗量。但在工程施工中存在一些特殊情况，即分项工程的施工方法不一定与预算定额中规定的模式一致，正如目前预算定额中规定的“...根据《施工组织设计》等确定。如湖北省土木工程预算定额中，人工土石方工程量计算规则规定:
(1)人工开挖基坑和土方开挖按施工组织设计规定计算，无规定的，按定额规定计算；
(2)基础工程施工中需要增加的工作面，应按施工组织设计的规定计算；没有规定的，按照定额规定计算；
(3)土方运输工作量的计算。施工组织设计规定有运输距离的，按运输距离考虑；没有规定的，按照定额规定计算，以此类推。这就明确了施工组织设计在工程预决算中的合法性。
二、施工组织设计与工程造价的关系
工程项目的施工组织设计与其工程造价密切相关。施工组织设计的基本内容包括:工程概况及施工条件分析、主要工程施工方案、施工进度计划和施工方案。其中，“施工方案”的确定，如施工机械的选择、水平和垂直运输方式的选择、主体结构的施工工艺等。，直接影响工程预决算的价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程成本的重要措施。
三。重视施工组织设计是控制工程造价的需要。
在实际工作中，施工组织设计的缺失往往会导致工程决算中的经济纠纷；施工组织设计流于形式，或者虽有施工组织设计，但施工方案和技术措施没有严格审查和监督，也会引起经济纠纷。随着投资来源的变化和社会主义市场经济的激烈竞争，施工组织设计不仅是组织施工和指导生产的文件，也是项目成本控制的重要内容。因此，应重视施工组织设计的编制和审查。
1。编制施工组织设计应结合预算定额
预算定额具有“整体上通用，个体上不兼容”的特点。编制施工组织设计应熟悉和掌握预算定额，并与预算定额相结合。具体方法有:
(1)熟悉预算定额中采用的施工方法。采用的施工方法通常在预算定额分部工程说明中明确规定。对于预算定额中提到的“熟悉预算定额中规定的工程量计算规则”( 2)。预算通常规定了每个分部分项工程的工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算与施工方法直接相关。因此，在施工组织设计中，应对分部分项工程的施工方法和相关工程内容有明确的规定，以便直接制定定额或换算后调整定额。
(3)掌握预算定额中有条件限制的项目。如二次材料处理费已在“其他直接费”中综合考虑，现场二次材料处理费一般不允许；预制构件的运输定额一般要求从堆放地点到安装地点一步到位，不允许拿材料的二次手续费。但如因施工场地狭窄和地形限制，确需二次搬运时，应在施工组织设计中进行调配，并经业主认可后再进行计算。
(4)注意特殊项目的机械设备。对于特殊形状的工程，当机械设备超过定额时，应认真编制施工组织设计；那些结构并不特殊，而是由于地形、地质、水文等特殊条件造成的。，当它们超过定额中规定的机械类型和功能时，也应认真编制施工组织设计。
2。施工图预算的编制应与施工组织设计的编制同步进行。
施工图预算是指根据具体的施工方案和施工方法完成工程施工所需的预算价格，而施工组织设计主要是指为完成工程施工而确定的施工方案和施工方法。一旦改变施工方法，施工图预算中相应部分的价格也应相应调整。如地基土石方处理，施工组织设计因地下水位需要设置泵和井进行排水降水，施工图预算中应列出相应的预算金额和价格。比如施工组织设计中考虑了整体安全防护，那么在施工图预算中也要计算相应的内容。总之，施工方案的变化会影响施工图预算价格的变化，因此施工组织设计和施工图预算的编制应同步进行，以控制工程造价。
一般来说，通过施工组织设计可以看出整个施工过程的安排。因此，施工企业应重视施工组织设计的编制；业主应重视施工组织设计的评审和监督。
作为施工企业，能否在投标或竞标中引起业主的重视，除了自身的资质和实力外，主要取决于其报价是否合理，而报价的恰当与否与施工组织设计的质量密切相关。面对建筑市场的激烈竞争，施工企业应根据拟建工程的现场条件，周密安排，认真研究各种技术经济组织措施，确定施工方案，使方案先进、合理、有竞争力。既考虑业主的经济利益，又考虑企业的经济利益，使项目建设过程达到优质低耗。
作为项目业主，首先要坚决杜绝无施工组织设计的项目；其次，在工程开工前，要认真审核施工组织设计，注意其对工程造价的影响，避免出现马拉大车等异常情况，造成工程结算中的纠纷；最后，在项目的施工中，要对施工组织过程进行监督和控制，保证项目施工过程的有序进行，防止施工组织设计流于形式，真正达到控制和降低项目成本的目的。