城市规划要杜绝“庸俗化”倾向

规划是中国城市建设和发展的一大难题。建设部政策研究中心城乡规划处处长、副研究员翟同志总结了四大问题，说是“庸俗化”，确实击中了我们一些城市的要害。一个城市规划不好就成不了好城市。有些地方，今天据说限高12米。明天哪个领导说了，30米的楼房就要建了，一点规划的严肃性都没有。这样下去，城市建设不乱才怪。城市规划是科学，它有自己的规律。我希望我们所有的城市都能有一些城市规划的科学意识，从而使我们国家的城市变得更好。
目前我国城市建设中的种种不尽如人意的现象，可以说大多是由于人们对城市规划理念的理解和运用出现了偏差，即神化、弱化、工具化、西化的四化。

城市规划庸俗化
神化的四种表现是城市规划在城市发展中的作用被夸大。比如，在谈论某个城市的建设时，经常会听到“这个城市要好好规划”。但我认为，只要有城市规划，没有建设和管理，城市发展自然会进入人民富裕、安居乐业、永葆健康的境界。因此，许多城市在没有适当管理的情况下大规模发展。【/br/】弱化就是现实生活中存在的“城市规划纸上画，墙上挂，不如领导一句话”的现象。结果，许多精心制定的计划因为不符合行政长官的意志而成为一张废纸；或者说规划师的笔是跟着行政长官的意志和房产中介的指挥棒走的，让城市不像城市，让农村不像农村。
工具化是指规划单位把城市规划当作谋取群体或个人利益的工具，是自私的、健忘的。城市规划需要一个研究和提炼城市的过程，进而提出城市未来的发展方向。然而，一些设计单位往往只用一周时间来收集数据，而且其中一半的时间都要去鹦哥严武。然后根据一些利益集团和个人的意图，将数据输入电脑，然后标绘出来。这样的城市规划不仅毫无价值，还会把城市发展引入歧途！让城市的发展付出沉重的代价。
西化是指崇洋媚外向城市规划领域的渗透。编制城市规划需要全面了解城市的自然、历史、文化、社会、经济和资源。目前很多城市选择委托国外机构进行整体规划，标榜规划是由某个国家的总规划师完成的。事实上，他们连语言障碍都还没过，更别说全面了解和升华这个城市的自然、历史、文化、社会、经济、资源了。有些海外策划其实就是打着国外机构旗号的假洋鬼子。因此，按照他们的规划实施城市建设，必然导致城市建设中外国和中间地方的缺位。

认识城市规划的宏观调控作用
城市发展是一个过程。城市规划作为城市发展的重要手段，基于其近百年的发展历史，本质上是空部署一定时期人类追求财富和健康的过程的手段，包括经济发展、社会发展、土地利用、基础设施、住房、交通和通讯等。所有理想的城市规划都是在综合分析城乡发展的基础条件后，本着有利于经济发展、兼顾社会公平和生态平衡的原则，遵循三者相互作用的规律而完成的。换句话说，城市规划是目前最能体现城市整体利益的社会经济安排手段。城市规划首先是政府管理城市的法律和经济手段。政府通过城市规划调控土地资源的使用，使经济社会发展与人口、资源、环境相协调。一经批准，城市规划就具有法律效力。作为一种法律手段，它规范土地开发和其他建设活动，维护公共利益和其他主体的合法权益。其次，它的编制和实施离不开公众的参与。城市规划涉及大多数城市居民的眼前和长远利益。因此，公众参与是规划和协调各方利益的主要形式之一，也是规划实施的基本保障。这就要求要把城市规划的编制和实施提高到一个高度，使之成为实现国民经济和社会协调发展、推进城镇化、实现全面小康的重要手段和技术支撑。

从五个方面杜绝城市规划庸俗化
一是科学推进城镇化战略。根据中、东、西部地区的发展条件和经济社会特点，确定不同的城镇化模式和重点。通过规划，建立和完善城市建设指标体系和强制性标准，完善基础设施和社会文化服务设施。
二是完善区域基础设施布局。通过全国城镇体系规划和区域城镇体系规划，统筹安排区域大型基础设施布局和沿线城镇空之间的资源，使大中小城镇功能协调有序，优势互补，充分发挥各自的效益。
第三，协调好生产、生活、生态的关系。通过城镇规划，界定城市发展的大环境，分析确定哪些地方可以发展工业，如何提高生产力，哪些地方不能发展工业。城乡后续发展要有足够的空空间；有哪些绝对未开发的土地，从这个城市的边缘到另一个城市的边缘有多远，至少有多大的绿地空空间。
第四，通过规划，合理有序地配置城乡之间的资源空，协调利益相关者之间的关系。通过引导机制和规划控制，使城镇建设符合城市发展目标；通过信息服务，可以促进企业的有序发展和健康运行，使企业在盈利的同时不会侵犯他人的利益和环境。
第五，保持城乡均衡发展。通过城镇规划建立引导控制机制，引导快速发展地区，增强城镇现代化意识，提高城镇建设水平；对于发展缓慢的地区，需要城镇规划来加强区域基础设施的配置和邻近城镇的辐射，为农民在城市生活和工作创造条件，确保城乡均衡发展。