城市规划：村庄规划布局不搞一刀切

继《湖南省城中村新农村建设总体规划导则》(试行稿)出台后，3月23日，《湖南省城中村新农村建设布局规划导则》(试行稿)正式出台。省建设厅规划处负责人指出，《导则》是全省村庄布局规划和村庄整治建设规划的依据。今后，各地在制定和实施村庄布局规划时，必须遵守《导则》。
村庄规划没有一种模式
村庄的布局和各类基础设施、公共服务设施的规划、改造和完善要因地制宜，不能一刀切。村庄布局应当充分利用区位优势和现有基础设施，限制使用现有基础设施和公共设施，逐步推动城市基础设施向农村延伸。规划区内村庄的布局和整治可以采取新区建设、空心村、村庄整治、拆旧建新、城中村改造、历史文化名村保护、自然生态村建设等有效形式。村庄规划布局应充分体现节地、节能、节水、节材的“四节”方针，充分利用丘陵、缓坡等非耕地进行建设。
导则规定村庄布局规划时限一般为15年至20年，近期规划时限一般为5年。
按原貌修缮文物古迹
对规划区内历史悠久、保存完好的文物古迹、古村落、特色村落、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近现代代表性建筑，以及具有历史价值的水系和地貌遗迹，应当进行有效保护、科学管理和合理利用。破损的要按原貌翻新。
在规划区内，应当对已经认定为省级或者省级(市)级的历史文化名村进行划界，明确保护的原则和措施。对尚未申报国家级或省(市)级的历史文化名村，具有历史价值的古村落和特色村落要按相关程序及时申报，划定保护范围。
制定治污防洪具体标准
《导则》提出，各地在制定村庄规划时，必须注意保护规划区内的生态环境，把水污染和垃圾污染作为防治重点，逐步实现雨污分流；改革垃圾收集和处理方式，逐步实现污染物的无害化和资源化处理；要特别注意指导地方实行最严格的耕地保护措施，禁止非法占用耕地，保证一定数量的耕地，实行占补平衡，保持耕地总量动态平衡。
《导则》提出，村庄布局和选址、新建、扩建、改建的设防烈度应符合国家建筑抗震设施分类的要求。有火灾隐患的地方，应设置不小于4米的消防通道。村庄的布局和选址不允许选择有地质灾害的地区，在此类地区已建的村庄要全部拆除。布局村庄的，应设置突发急性流行性传染病临时隔离治疗室。同时，要帮助农民建立以镇为中心的村庄防洪机构和预警机制，中心村防洪标准基本达到10年至20年一遇。
《指导意见》要求，各地在规划布局农村村庄时，要充分考虑农民需求，尊重农民意愿。在村庄布局规划和实施的全过程中，应广泛征求群众意见，并得到群众的认可。