北京城市规划人口结构与素质

群体大小

2020年，北京总人口规划在1800万左右，年均增长率低于1.4%。

其中户籍人口约1350万，居住半年以上的外来人口约450万。

2020年，北京城市人口计划控制在1600万人左右，约占全市人口的90%。

考虑到影响城市人口集聚的各种因素及其不确定性，为适应首都城市经济社会的快速发展，根据对城市实际发展速度的动态监测，适时调整城市基础设施建设和城市间布局空，积极应对各种发展态势，始终保持城市规划在城市开发建设中的调控作用，统筹人口、资源、环境，实现协调发展。考虑到人口流动等不确定因素，本规划中城市基础设施等相关指标暂按2000万人预留。

城市人口引导和分布

(1)积极引导人口合理分布，通过疏散中心城市的产业和人口，大力推进城市化进程，促进人口向新城市和小城镇聚集。2020年中心城人口规划控制在850万以内，新城人口570万左右，小城镇和城镇群人口180万左右。

(2)严格控制中心城区人口规模，进一步疏解老城区人口，合理调整中心城区人口分布。城市中心区约540万人(其中老城区110万人)，边缘群体270万人，绿色隔离区和外围地区40万人。

(3)积极促进区域协调发展和整体生态环境改善，引导区域层面人口合理分布，确保北京人口规模长期超过1800万人的规划控制时，区域有足够的集聚和吸纳能力。

(4)加强人口引导和管理，努力控制首都人口过快增长。坚持计划生育基本国策，做好流动人口管理和服务工作。积极探索和充分运用法律、经济和行政手段，有效引导和调控人口增长和分布。

城市人口结构和素质

(1)适应北京人口年龄结构的变化趋势，满足不同年龄段人群的工作生活需求。关注老龄化社会带来的城市问题和服务需求，在公共服务设施保障方面给予必要的政策支持。

(2)根据首都经济社会发展的特点，充分发挥城市规划的宏观调控作用，积极促进社会结构的不断优化。

(3)不断强化中心城市的辐射带动作用，积极推进城市化进程，大力提高全市人口素质，努力优化中心城市人口素质结构。

城市建设用地规模

2020年，北京市建设用地规模控制在1650平方公里，人均建设用地控制在105平方米。其中，中心城区城市建设用地规模约778平方公里，人均建设用地控制在92平方米；城市建设用地规模约640平方公里，人均建设用地控制在112平方米；乡镇城镇建设用地规模约212平方公里，人均建设用地控制在120平方米以内。

城市建设用地控制

(1)切实加强土地资源管理，形成节约用地的发展模式，严格控制城市建设用地规模。

(2)建立城市发展动态监测机制，根据人口增长和经济发展的趋势和变化，调控城市建设用地总量和建设顺序，适时调整规划应对方案。

(3)城市建设用地配置紧密结合城市发展重点，积极推进新城建设，实现城市间结构调整空。