城市规划创意的思维层面

21世纪是全球经济一体化、工业化和人类社会城市化最重要的发展时期。新世纪是一个城市的世界，这将是人类历史上第一次大多数男人、女人和儿童生活在城市里。1993年的联合国东京会议说，“21世纪将是一个新的城市世纪”。在此背景下，现代城市规划应该更加坚决地摒弃基于主观因素的价值观。规划不是死板的几何方法，不是人们追求的公式化的量化模型，不是缺乏生命力的概念。而是一种科学的思维，一个动态的过程，一个卓有成效的决策。现代城市规划是“人与环境”平衡发展的准则。

新世纪的城市规划思维观

经过20世纪最后20年漫长、复杂、反复的竞争和较量过程，计划经济国家纷纷转向市场经济。发展中国家的改革开放相互兼容，在市场与计划、微观与宏观相结合的基础上建立了新的区域经济秩序，推动了世界政治多极化、文化多元化和经济全球化，世界经济发展呈现出不平衡性。全球经济和国民经济的波动对城市建设和城市发展的影响越来越敏感和强烈。城市空扩张、快速城市化、城市人口向大城市集中、特大城市快速扩张等现象成为当代城市社会最重要的变化。在此背景下，国家的经济社会结构发生了重大变化，世界各国的经济将在更大程度上依赖于城市经济。城市发展对国家经济和社会的影响更加重大和深远。城市建设的首要工作是城市规划，城市规划是城市建设的蓝图，是城市管理的基础，是城市发展的方向和目标。

1.1考虑宏观与微观的结合，制定适当的城市发展规模，现代城市是一个多系统，多层次和高度复杂的综合体。城市作为一定区域的经济、政治、文化、科技和信息交流的中心，在各个层面上吸引和辐射着周边地区。因此，城市规划不能脱离一个地区、一个城市本身来制定其规划方案或发展战略。但是，我们不能要求每一个城市，尤其是大中城市，都要多功能综合发展，避免过度重复建设，浪费资源和人力。而是要把宏观和微观紧密结合起来，从国民经济和社会协调发展的大局出发，根据城市地区的具体情况进行区域综合分析，确定不同类型城市的发展方向、建设重点和适度规模。还要对城市的各个部分、各个方面进行全面系统的详细规划，考虑各个部门的有机结合及其空布局的组合效应。应该展示在生产力分布最合理的区域，数量和质量都处于产生效果的状态。这里要处理好宏观与微观、全局与局部、整体与局部的关系，使城市内部与外部在地域空上相互协调，达到理性发展的要求。

1.2城市规划的思维要考虑区域之间的整体概念空。早在20世纪初，城市规划的先驱们就意识到，解决城市问题不能再局限于狭窄的城区，必须与区域挂钩。1898年，霍华德出版了《明日花园城市》。他希望整合城乡优势，解决城市问题。他的研究视野从城市转移到了周边地区。1915年，Gajdys出版了《进化中的城市》，强调自然区域应该是规划的基本框架；1930年以来，美国学者蒙特福德更明确地提出了区域统筹发展理论。“真正的城市规划必须是区域规划”。麻省理工学院城市规划系主任L.E.Susskind教授曾说过，城市规划是一个暗示未来方向的过程，是一个综合协调的活动，是一个理性思考的过程，是一个为人类提供良好工作环境和生态环境的过程。规划是对一定地理区域的国土资源进行综合开发，综合协调经济社会发展中的各项重大建设布局。

在市场经济下，区域经济突破了行政区划的界限，可以在多领域、多层次、多形式上进行联合与合作。城市是一定区域的中心，区域经济的发展是城市发展的基础，城市发展产生的辐射效应促进区域经济的发展。因此，必须改变以城论城的狭隘观念，考虑区域综合协调与区域规划相结合，建立在一定区域范围内研究城市发展的区域观念。城市规划要积极参与不同层次的区域经济规划，搞好城镇体系的合理布局。城市规划应改变过去只注重工程技术的纯物质环境的观念，逐步深入到区域经济、社会、文化、环境等领域。城市规划不仅是城市的规划，也是落实环境保护和可持续发展基本国策的具体行动和积极措施。其目的是实现区域经济、社会和环境的一体化发展。

1.3从线性思维到网络思维，远近结合从20世纪70年代初开始，世界经济日益全球化，城市体系逐渐成为与此相关的重要衡量标准。城市体系可以超越国家和地区的界限，城市网络已经成为城市发展的重要战略。如果城市想要在全球化的背景下运作，它们必须与其他城市建立联系，并允许它们在更广泛的框架内工作。城市在全球经济网络中扮演着重要的角色。对于一个城市的未来发展及其规划思路，既要研究城市形成发展的一般和特殊规律，又要强化开放意识。在研究城市经济结构、产业结构、发展战略等重大问题时，既要考虑国内市场，又要与国际市场接轨，积极开拓国际市场。特别是在信息时代，城市之间的联系是通过互联网进行的，经济、社会、文化和技术交流更加紧密地联系在一起。确立城市网络的概念，认清城市在城市网络中的地位，发挥自身的特点和优势，旨在使人们的思维和决策符合时代要求，符合城市发展的客观规律，在我国的建设方案中少走弯路。过去我们国家很多城市都是因为没有按照城市规划来建设、拆除、重建的。基建浪费惊人，教训极其深刻。目前，这种笨拙的做法应该防止和杜绝。

1.4城市规划的动态思维意识有待加强。市场经济与计划经济的巨大区别在于，经济是一种在变化的市场中具有韧性和弹性的经济，是一种弹性和可塑性的经济。城市发展以城市经济发展为基础。传统的城市规划方法偏重于形态规划。从总体规划到工程规划，用一张长远发展的蓝图，展现城市最理想的建设目标和方法。然而，这种静态的、平面的、单向的、终极的城市规划无法表达城市动态的、立体的、多向的、持续的发展过程。城市发展中的各种问题——社会、经济、生态——交织在一起，绝不是一张规划图就能解决这些复杂的问题。谁都知道，任何一个城市或开发区的发展都有一个过程。在这个过程中，一条道路、一栋高楼、一座污水处理厂的建设，都可能改变规划图的设想。建设项目和建设顺序使城市处于不断变化的过程中。只有超越形态规划的思维习惯，应用新的方法，才能适应这种变化。因此，单纯用一张规划图来实施规划管理，改变一味追求终极目标、不留回旋余地、增强偶然性可能性的静态规划理念，是笨拙而不切实际的。毫无疑问，今天的规划应该是灵活的，不同地块的功能应该是可以互换的。同一个剧情的功能要有多重兼容性，否则很难适应实际需求。城市的总体布局要根据国民经济发展的动态变化来考虑，确定各个城市在发展中的地位和作用。区域经济发展的水平和速度，城市规模是否合理，也必须考虑到城市经济发展的变化，使城市规划成为一个滚动的动态规划，既有长远的战略设想，又有阶段性的实施目标，可以根据市场经济的发展要求适时进行调整和补充。对于远期城市发展方向、规模、空布局和各项经济技术指标的战略部署，要留有余地，富有可塑性，增强规划的灵活性和适应性。