以人为本的城市交通是啥样

权威数据显示，预计到2020年，北京市民用机动车保有量将达到500万辆左右，全市出行总量将达到5200万至5500万人次/日。城市公共交通占总客运量的比重将由2000年的27%提高到50%以上，其中轨道交通和地面快速公交占公共交通的比重超过50%。

目前北京城市空发展的制约因素主要有:土地资源有限，绿化空对人口和建设规模的制约；适宜人口密度的限制；水资源的制约；空布局约束。

重视城市规划，缓解交通压力。

建设部城市交通工程技术中心工程师赵毅新指出，北京的总体规划影响很大，因为新的规划使整个城市结构更加合理，朝着可持续、良性的方向发展。

为了解决这个问题，北京提出发展新城。这座新城市不仅提供住房，还提供就业。这样普通人就可以在新城区生活、工作、生活，这样就可以达到局部的平衡，一切问题都可以在新城区内解决。除了去中心城区必备的东西，没必要每天来回，符合城市发展的进程。

同时，北京注重地下空房的发展。并坚持开发、利用、保护相结合的原则，根据首都的特殊要求，以地下轨道交通为基础，分层开发，地上与地下协调，形成系统化、现代化的地下空系统。

赵毅新说，在交通规划中更多地提到优先发展公共交通。这一次,《总规》不仅提出并延续了公交优先发展，而且真正落实了。目前北京的公共交通，包括出租车和轨道交通，只有23%不超过35%。为了缓解交通压力，北京最近开始重新规划长途客运站的布局。今后，长途客运站将全部迁出三环，落户高速公路附近，全市11个长途客运站将重组为7个。赵毅新说，“这样可以把长途汽车从市内交通中分离出来，但必须处理好公共交通与市内长途汽车的衔接，即充分发挥换乘枢纽的功能，更大程度地缓解交通压力。”

北京“摊大饼式”的城市格局，使得商业、办公城市的就业功能过于集中在老城区。相关人士表示，城市规划是造成目前北京交通问题的根本原因之一。同时，北京的住宅建筑更注重向郊区集中发展。目前北京郊区建设的望京居住区规划人口将达到25万至30万；远郊回龙观居住区规划人口将达到30万。它们的人口规模相当于一个城市，但功能只是居住，这就使得大量就业人口早晚挤在郊区之间的交通中，生活和就业成本难以降低，道路、公交等设施超负荷运转。

严重的交通拥堵给北京的社会效率和自然环境带来了一系列问题，不断扩大的城市面积直接刺激了对交通的需求。目前城市高峰时段拥堵严重的路口和路段约有100个，占总数的20%以上。二环路以内高峰期平均行驶速度小于10公里/小时..

优先发展公共交通。

权威人士认为，未来北京交通发展将集中在两个方面:合理调整空在市内的布局，向外扩散中心区功能，大力发展市区公共交通。

而且北京市规划委提出了公交优先政策，要大幅提升公交吸引力，实施区域差别化交通政策，引导小汽车合理使用，扭转交通结构逐步恶化的趋势，让公交成为城市交通的主导方式。

城市公共交通是由公共汽车、有轨电车、轨道交通、出租车、轮渡等交通方式组成的公共客运系统。是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放以来，我国城市公共交通发展迅速。然而，随着经济社会发展、人口聚集和城市扩张，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人们的正常生活和城市经济社会发展。优先发展城市公共交通不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境、促进城市可持续发展的必然要求。

北京市坚持政府主导、有序竞争、政策支持、优先发展的原则，加大投入，采取有效措施，努力确立公共交通在城市交通中的主导地位。此外，确立了优先发展公共交通的主要任务和目标，完善了城市公共交通站点设施，建立了公共交通专用道路系统，制定了优先发展城市公共交通的相关经济政策，同时建立和完善了城市公共交通法规和标准体系。“归根结底，道路交通拥堵是大城市发展的必然阶段。在经济快速发展的过程中，世界各大城市，尤其是发达国家的大城市，都经历了一个从交通顺畅到拥堵的过程，而解决拥堵最有效的方法就是优先发展公共交通系统。”赵毅新说，“总之，要结合北京实际，加大政府重视力度，在加强领导的同时，把优先发展公共交通提上日程，加大资金投入，大力建设城市公共交通基础设施，引导城市交通结构良性发展。”

北京提出新城市发展战略。

北京从单中心发展到多中心。“两轴两带多中心”的概念是在2002年到2003年底反复研究后最终确定的。“两轴”是两座城市的传统轴线，包括南北从永定门到奥体公园的历史文化轴线；东西政治文化轴线-长安街。“两带”是指城西至房山、昌平八达岭的生态建设带；它是继城市东部的怀柔、通州、顺义、亦庄、京津唐等高速公路之后，将新建的永乐新城的新城开发和新产业发展带。“多中心”是指北京将形成市中心、亦庄、通州、顺义等城市中心区和辅助的昌平、沙河等城市中心区的规划要求，合理确定各新城的开发方式和开发强度，积极引导各新城区的分工合作，合理高效配置资源，协调区域发展。

同时，充分发挥基础设施的导向作用，采取以公共交通特别是轨道交通为导向的城市发展模式，协调土地开发与交通设施建设，建立以公共交通为纽带的城市布局和土地利用模式，促进新城合理发展。

新城是在原有卫星城的基础上，承担疏解中心城人口和功能、聚集新兴产业、促进区域发展的大型城区，具有相对独立性。规划新城11个，分别是通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。新市镇的发展应发挥市场机制和公共投资的作用，分区域进行。

按照赵毅的新解释，“多中心”实际上是一种“新的分散组团风格”，是对50年代“母城”和80年代“卫星城”提法的继承和发展。同时具有创造性和前瞻性，直面实际问题。“多中心”与老卫星城并不矛盾，只是北京的布局更加有规律、有组织、有导向。政府在高度重视、加强领导的同时，把“畅通工程”提上日程；并加大资金投入，大力建设城市道路和交通基础设施；同时，加快交通管理设施建设和改造，努力形成严格、科学、高效、规范的城市道路交通管理格局。总之，要根据北京的实际情况，量身定制最科学的交通规划。