改善城市改造的规划管理

在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市转型的调控主要采用目标管理和计划控制的机械方式。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步建立，城市改造逐渐从以前的政府投资行为转变为以市场调节为主的多元化投资行为。城市的发展和建设表现为各种经济法律之间的利益关系，或者说经济法律与公共利益之间的关系。
传统计划经济下形成的城市规划体系，就其自身的组织、管理机制和规划方法而言，难以适应这种新的经济关系。要加强我国城市转型的规划和管理，应做好以下三个方面的工作:

1.充分利用规划控制手段和级差地租杠杆，充分发挥规划土地的潜在价值。

2.强化规划调控职能，稳步推进城市土地开发。

3.科学测算地价，合理划分土地级差收益，是规划部门的重要职责。