促进城市公厕规划布局合理的措施

(一)公厕建设
所谓“公厕建设”，就是除了政府主要投资建设公厕外，还要大力倡导大型商场、宾馆、饭店等公共建筑建设公厕，并负责附属公厕的管理和维护，使公厕的建设和管理转化为全社会关心、参与、积极行动的一种公益行为。大型商场等区域一般位于繁华商业街。这些地区很难建设独立的公厕，建厕用地也很难落实。在这些公共建筑中修建公厕，一是商家愿意为顾客提供更好的服务，改善购物环境，投资建设；其次，政府可以减少公厕的财政支出；第三，顾客或公众可以方便地去厕所，所以他们不必在街上四处寻找厕所。
“公厕建设”的关键在于政府要加强监管，制定相关规定，督促开发商在规划设计商场等公共建筑时，为顾客和路人设置一定规模的厕所，并逐渐发展成为开发商的一种积极行为。
(二)公用厕所
所谓“公用厕所”，是指沿街的一些饭店、商场、酒店，原来只供内部使用的，将对外开放，供其服务对象和路人使用，将内部厕所变成“公共厕所”。
香港虽然只有300个政府管理的公厕，但“如厕难”的矛盾并没有内地那么突出。在一些发达国家的城市，大街上很难找到容积很大的独立厕所。不过这些地方的厕所问题也得到很好的解决。主要措施是将沿街的公共建筑，尤其是百货商店、旅馆和餐馆，提供给顾客使用。同时，这些商场和酒店的数量也足以向公众提供足够的公共厕所。所以厕所问题在这些地区比较突出。
这种做法我们也可以借鉴。以上海为例。据统计，上海约有13200家餐馆和2700家快餐店，上海100(集团)、华联(集团)、新世界(集团)有限公司等15家主要商业集团公司有4572个销售网点，包括华联、联华、家乐福、农工商等。仅上海就有137家酒店。这些餐馆、超市、酒店大多建在街边，分布很广。只要上述10%沿街单位的厕所向行人开放，就意味着增加了2000多个公厕，厕所布局必将趋于合理。
国内一些城市已经为沿街单位厕所的开放打下了一定的基础。建议进一步加大沿街单位厕所开放力度。一是尽快制定相关法律法规或政府规章。1990年，建设部颁布了《城市公共厕所管理办法》，全面规定了城市公共厕所的规划、建设和维护管理。建议各市尽快制定条例，推动街道单位为顾客和路人开放内部厕所，让街道单位开放内部厕所有法可依，督促有条件的街道单位尽快为顾客和路人开放内部厕所。对于已经制定《规定》的城市，要加强执行力度，严格审核把关。
第二，政府采取适当的激励措施。政府可以采取一些鼓励措施，比如对一些内部厕所需要适当改造才能对行人开放的单位，给予适当的财政补贴，调动单位的积极性。对于成绩突出的，可以通过媒体宣传进行表彰，提高知名度，相当于给他们做了免费广告。
第三，加强社会厕所的统一管理。建议将单位内顾客和路人使用的厕所纳入公厕行政管理部门的统一管理范围，由公厕行政管理部门对其改造提出建议，并对其日常管理进行考核，以进一步提高其服务质量。数量也应计入城市公厕总数。
(三)微型厕所
所谓“微型厕所”，是指将原有的大型独立公共厕所缩小成体积小、占地面积小、布局灵活、卫生美观、自动化程度高的小型厕所。这类厕所占地面积一般在6平方米左右，仅为原来固定独立公厕的1/10-1/20，方便。
在一些欧洲城市，除了沿街的商店和供行人使用的酒店厕所外，早已设置了小型投币式厕所，以缓解行人如厕难的矛盾。例如，在法国，几乎所有主要城市都使用由一家法国公司提供的小型投币式自动厕所。这种厕所占地面积只有5平方米左右，外形美观。投入0.4欧元硬币后，门会自动打开。使用后，洁具和地板会自动清洗消毒，自动化程度高。这种厕所还在英国、德国、荷兰、西班牙、葡萄牙、瑞典、美国等国家的400多个城市广泛使用，数量达到4000多个。一些城市还将其与公交候车亭等公共设施结合，成为城市建筑草图，受到广泛好评。
要解决公厕的布局问题，设置类似的小厕所是必然的。国内一些城市也开发了类似的小型投币式自动冲水厕所，目前已经投入使用，为解决行人如厕难的矛盾做出了贡献。实践证明，“微型厕所”是完全可行的方法，应该推广应用。
“微型厕所”还是涉及到用地的问题。因此，建议城市规划部门、道路管理部门和交通管理部门对布局规划和选址给予大力支持。
另外，小厕所的污水直接接入城市污水处理系统。因此，请市政管理部门给予大力支持，同意在有条件的地区将其污水直接排入城市污水管道。政府相关部门也应在建设资金上给予适当补贴，使“厕所小型化”工作顺利开展，尽快彻底解决“如厕难”的矛盾。
(四)厕所显形
所谓“厕所显形”，就是利用一定的手段，使较为隐蔽、不引人注目的公共厕所容易被识别和发现。有些地方没有公共厕所，但缺乏一定的导向标识。即使公众上了公厕，也未必意识到这是厕所，给人一种公厕匮乏、布局不合理的错觉。因此，从某种意义上说，增设公厕导向标识，加强公厕导向措施，相当于增加公厕数量，合理布局。
增设公厕导向标识，可以设置独立标识，也可以与其他设施组合使用。比如在上海，公厕的导游图就贴在垃圾箱上，让人一看就知道，快速找到最近的公厕。
公共建筑内设有供行人和顾客使用的厕所的，应当规定在导购平面图和通道的显眼处标明厕所的位置，并悬挂明显的导向标志，方便行人和顾客寻找厕所。
加强公厕引导措施的方法有很多，比如出版专门针对如厕引导的宣传册、地图等。上海发布了上海市区公厕指南和出租车司机编制的“便民地图”，真正给市民带来了方便。在信息技术高度发展的今天，信息技术还可以为公众提供“如厕指南”服务。比如在网上发布公厕分布的电子地图，开展电话“如厕指南”咨询服务，都是加强如厕指南的好办法。