注册城市规划师“反规划”之概念

所谓“反规划”，就是在城市建设发展规划确立之前，景观设计师和规划师通过对景观的生态文化遗产和其余基础设施的识别和设计，引导和框定城市发展，即建立生态基础设施。这个设施保障了城市的生态和健康，保护了人们的地域特色和文化认同，重建了人与土地的精神联系。

“济南为什么会发洪水？”

“为什么滇池和太湖会爆发蓝藻？”

“这是因为人们破坏了城市赖以生存的生命系统。就像那些河流一样，它们不应该被埋葬。这些是土地的血液。整个生命系统都被破坏了，问题不是单一的、局部的操作就能解决的。”

近日，在某地的一次部分市长培训班上，美国哈佛大学风景园林研究生院院长、设计学博士余以这种问答的方式开始了他的讲座。

这几年他一直在强调要系统地看待城市发展，从资源环境的角度找出不能建设的区域，先把这些区域控制住，而不是一个一个地去研究一些地块的发展。这种零敲碎打的方法不能解决这个城市的根本问题。

这些观点来自一个“反规划”的概念。目前，一些地方已经开始用“反规划”理论来设计城市的未来道路，比如浙江的台州、深圳、菏泽、东营等地。他们试图以“反规划”理论实现城市的和谐发展。

实现从屠夫到兽医的转变。

土地是一个有生命的有机体，是城市的母亲。但很多规划把土地分割成块，导致功能丧失。在城市规划中，人要学会从屠夫变成兽医。屠夫宰杀它们的生命，兽医治疗它们。在诊疗过程中提升土地的生态价值，实现更好的服务。

“这是一头牛的剪影。屠夫把牛切成几十块，这些不同的部分味道会不一样。这是目前我国城市的用地方式，按照牛的宰杀方式划分。”

对于这张图，大多数去过火锅店的人一般都会看到。于用它来形容城市规划的现状。

“你如何看待我们脚下的这片土地？如何看待我们的城市建设？”

余说，这种屠夫的切割方式必须改变。就像牛不仅可以用来吃，还可以用来种田一样，土地有盖房子的功能。人们需要一种伦理和价值观来对待土地和城市。

他认为土地是活的有机体，是城市之母。很多规划把土地分割成块，导致功能丧失。在城市规划中，人要学会从屠夫变成兽医。屠夫宰杀它们的生命，兽医治疗它们。在诊疗过程中提升土地的生态价值，实现更好的服务。

他以洪水为例进行解释。

在黄河流域，曾经有三分之一的地方有河流流过，像菏泽、聊城等城市大约有三分之一的土地用于蓄水。但相关单位监测发现，2001年这些城市的水域面积有所萎缩，20%的水域面积被人为填为土地进行建设。

“正是这个单一的目标，实现了所谓的环境治理。结果就是让环境越来越差。”最初，这里有许多湿地。当这些湿地系统发生涝灾时，洪水会像海绵一样积聚起来。当天气干燥时，来自湿地的水可以被释放出来以保护当地的水源。

于认为洪水不是一种灾害，我们应该把它当作一种资源，有效地利用它。人类可以和洪水做朋友。浙江台州永宁公园就是这样一个河流生态恢复与重建的案例。通过自然的手段，改变了过去的河道截直和水泥护堤工程，以最经济的方式，将一条硬化的、以防洪为单一目的的河流，恢复重建为一个充满活力的现代生态文化游憩场所。

永宁公园于2003年5月正式建成开放。由于乡土植物的大量应用，在短短一年多的时间里，公园呈现出一派生机勃勃的景象。2004年夏天，虽然经历了25年来最严重的台风破坏，但很快就恢复了。

生态基础设施确保生态服务。

“反规划”意味着告诉土地使用者他们不被允许做什么。城市建设首先要规划设计一个生态基础设施，保证土地的健康安全，然后在此基础上进行城市建设。

所谓“反规划”，就是在城市建设发展规划确立之前，景观设计师和规划师要对景观生态、文化遗产和休息基础设施进行识别和设计，以此来引导和框定城市发展，即建立生态基础设施。这个设施保障了城市的生态和健康，保护了人们的地域特色和文化认同，重建了人与土地的精神联系。

“台州对‘反规划’做得最系统。目前深圳等城市也在发展，台州为其他城市提供了很好的模式。'反规划'正在被各个城市接受，因为它真的有用，真的能为改变城市现状提供一种思路和方法。"

于说，“反规划”不是不规划或反对规划，而是对我国以往基于人口、自然和规模的城市规划模式的反思。过去我们忽略了城市所依赖的土地，往往把城市规划建立在一个不可预测或不可预测的人口作为自变量之上，使得城市规划模型成为空中的城堡。这个理念对市长的要求是，市长决定的不是城市建什么，而是城市不建什么。城市建设首先要规划设计一个生态基础设施，保证土地的健康安全，然后在此基础上进行城市建设。

余认为，在城市生态基础设施建设中，要特别注意:保持和加强整体景观格局的连续性；保护和建立多样化的原生生境系统；维护和恢复河道和滨水区的自然形态；保护和恢复湿地系统；将郊区防护林体系与城市绿地系统结合起来；建立非机动车绿色通道；建立绿色文化遗产走廊；开放专用绿地，完善城市绿地系统；解散公园，使之成为城市的绿色矩阵；解散城市，保护和利用作为城市有机组成部分的高产农田；建立本地植物苗圃。

台州案被认为是中国最完整的“反规划”案。采用“反规划”的方式，台州首先规划了非建设区，以保证地球生命系统的安全和健康。正如城市的市政基础设施保证居民获得社会和经济服务一样，区域和城市生态基础设施将确保城市居民能够持续获得生态服务。

“和人类一样，动物也要时不时地绕着自己的亲戚走一圈”。以台州为例，生态游憩等绿色网格的建立，使城市进入了绿色网格时代。“这个绿色网格构成了台州的生态基础设施，这个格局就像人类的骨架，是未来城市生态安全的保障。城市未来的发展就从这些网格开始，不允许随意更改。”指着泰州的生态规划图，告诉记者。

就像罗马不是一天建成的一样，台州的“反规划”实践将会受到更长时间的考验。台州的生态规划图给我们展示了一个美好的未来。我们祝愿这座城市和那些已经进行或将要进行“反规划”实践的城市一路走好。时间会给我们带来证据。