咨询工程师：对公路工程造价管理的思考

与一般产品不同，建筑产品相对庞大复杂，涉及面广，履约时间长，可变因素多，价格从百万到上亿不等。控制工程造价，搞好工程造价管理，是各方都非常关心的问题。一般来说，工程造价管理贯穿于项目建设的“全过程”管理，应纳入项目的投资假设、机会研究、初步测算、竣工验收等所有管理环节。从另一个角度来看，工程造价管理也就是项目建设的“全员”管理，应该包括所有参与项目建设的政府相关部门，如决策部门、投资方、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质检部门、项目所在地政府部门等。可以说，成本管理是项目管理的核心。为了控制工程造价，近年来提出并采用了各种方式，如限额设计、招投标制、项目法人制、工程监理制、加强工程审计、工程总承包等。大家好像都在管成本，但是铁路警察管的是每一段。项目结束时，质量经过检查和评估，财务经过审计。但作为最根本、最基础的工程造价，国家自始至终没有一个机构来监督、研究、评估支出是否合理。因此，在改革的时候，如何管理工程造价？如何管理？这是一个值得思考的问题。我来说说我最后的想法。
一、要不要项目名额？
定额是一种专业性、技术性、实用性很强的计价依据。它的本义是项目消耗的标准。在计划经济时代，为了简化计算，定额管理部门将定额与价格相匹配，形成了目前使用的“量价结合”的定额。这个现行定额实际上是定额中的价格固定下来形成的固定单价，并不是真正的工程定额。现在谈市场形成的工程价格，往往会转向定额是否必要。实际的“定额”和“固定单价”是两回事。只有真正的市场价格和定额相结合形成的固定单价才是真正的市场工程价格。
现行定额的确定是根据基层技术人员提供的参数，由定额管理部门计算汇总，由国家行业主管部门统一颁布实施。但是，由于资料收集、研究和公布的时间滞后，这些定额中的技术会计人员总是落后于现有的技术经济水平，因此不能在市场化的工程造价管理中发挥积极作用。
已颁布实施的定额应在工程实际应用中立即进行补充和完善，然后进行编制、重复使用和不断循环。只有这样，才能做到实事求是，理论联系实际，重实际，从而不断提高社会的工程技术经济水平。注册咨询工程师考试
我国改革开放以来，逐步将企业引入市场。但是在市场竞争中，我们的企业管理还有一定的差距，对自己技术经济水平的验证还没有建立起来。定额在市场形成的工程价格中还是有一定的参考价值的。根据中国国情，配额向成熟的市场价格机制转变还需要一段时间。如果现在放弃配额，会有很多问题，如果工程价格随市场变化，可能会失控。所以，代替配额，应该深入研究，还其本来面目，形成良好的配额流通体系。
二。充分发挥定额管理站的作用
现有定额管理站为事业单位，业务为编制各行业定额、审核工程预算、咨询工程造价、估价工程造价、编制招标文件等。其业务复杂，主营业务不突出。这些部门的茶工对定额的理解和运用是最熟练的，具有丰富的成本管理知识。但由于职能不明确、工作专注度不够、实施过程中定额运用不明确、采集数据真实性难以把握、复核难度大等原因，并未起到推动工程造价市场化的指导作用。
在一定时期内，国家仍然是大中型项目的投资主体，也需要政府造价管理部门。要充分发挥本部门的作用，赋予其行政职能，使本部门的管理融入整个社会经济管理，渗透到建设项目的实施过程中，控制建设项目的全过程造价，及时掌握造价的变化，监督造价的合理性；制定相关政策法规，规范市场行为，当好政府顾问。作为政府的成本管理部门，应加强定额研究，广泛收集市场信息，即时确定先进合理的材料和机器消耗，提高定额的参考价值，指导我国企业加强管理，提高技术水平，降低生产成本。
三。规范管理，建立有形工程造价咨询市场
大型工程建设周期长，资金量大，内容多，对施工技术力量要求高，便于研究定额和工程造价。因此，除了政府投资的大型项目，政府造价管理系统部门可以参与全方位管理，其余与工程造价相关的业务可以推向咨询市场，激活工程造价管理机制。
目前各项政策法规的落实，有赖于管理部门的监管和咨询单位的自律。但是监管还是有局限性的，自律很难真正自律。有形市场建立后，政府代表的监督将进一步扩大，从而形成一种全新的监督机制。如果企业不自律，政府就会执法，从而充分发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃性、公平性、公正性的作用，保证高质量工程造价控制的实现。
建立有形工程造价咨询市场可以顺应中国加入WTO的历史机遇。按照中国入世的目的，是贸易自由化，也就是遵循完全市场化、公平竞争的国际标准。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供良好的公平竞争环境，还能有效防止国有企业人才外流，制止外企的不正当竞争。在这方面，政府对该行业有形市场的管理类似于国外的行业协会，属于政府管制的范畴。这是因为市场经济再发达，作为一个国家，也不能失去调控的功能，而失控的市场经济是任何一个发达国家在2008年都不愿意实现的，所以有形市场有着充分的活力和旺盛的生命力。另外，只有早一天建立有形的工程造价咨询市场，进行真正意义上的公平竞争，才能充分发挥工程造价咨询单位在控制工程造价各方面的作用，真正培育出我国技术含量高、经济实力强的造偶像咨询公司，在入世后与国外咨询公司分庭抗礼。抓住机遇，建立有形市场，必将为未来的造价管理部门创造一个美好的未来。注册咨询工程师考试
现在工程造价咨询行业的管理有多头管理的迹象，不利于有形的工程咨询市场的形成。应该有一个专职的政府造价管理部门，在严格遵守工程造价相关政策法规的条件下，实行真正意义上的公平竞争，充分发挥市场经济优胜劣汰的规律，解决目前造价咨询行业队伍过大、整体水平不高的问题。培育真正有技术经济实力的咨询单位，达到工程咨询行业规范管理的目的，最终形成一个有序、文明、公平的工程造价咨询市场。
通过以上造价管理模式，我们的工程造价体系可以进入良性循环，为社会经济的良性发展做出应有的贡献。