咨询工程师：浅论管理学的发展趋势（二）

第二，治理的发展趋势是人类社会发展的必然结果。
治理的本质是寻求外部环境、内部条件和治理目标之间的动态平衡，而人类社会总是从低级阶段向高级阶段发展，即治理主体的外部环境总是变化的。因此，为了寻求三者之间的平衡，治理也必须动态发展。进入20世纪90年代，特别是21世纪的后工业社会，科学技术的飞速发展必将推动治理的进一步发展。从其发展趋势来看，笔者认为主要表现在以下三个方面:
(1)治理中的人性假设从经济人、社会人、决策者假设转变为复杂人假设。
在早期的治理思想中，人被视为说话的工具，人总是懒惰的，懒惰的，不负责任的。麦格雷戈把这种传统的人性假设理论称为X.
以泰勒为代表的科学治理理论强调人们追求经济利益的本性，这使得治理和经济学中的人性假设趋于一致。之后，梅奥从霍桑的实验中得知，人的社会需求和心理需求也很重要，于是否定了经济人假设，提出了社会人假设。其他行为科学理论的代表也从不同方面强化了社会人假设，其中马斯洛的需求层次理论将社会人假设发展成为经典而精致的需求模型。
当代治理学派关于人性的假设也如丛林一般，其中西蒙的决策假设是比较有代表性的。他认为治理就是决策，在组织中，不同层级的员工都在做决策，所以他们都是决策者。
从马斯洛的需求层次理论可以看出，由于个人目的、个人偏好、个人利益的存在，人会有各种各样的需求。这些需求会产生各种动机，从而引发各种行为，以满足个人自我发展、自我实现、自我完善的需要。当今社会，人们受到经济、政治、文化、道德等各方面的熏陶和洗礼，人性变得非常复杂。如果管理者不及时审时度势，引入激励机制与员工精诚合作，满足员工需求，充分调动员工潜力，组织效率不可能真正得到提高。因此，随着知识经济时代的到来，治理中的人性假设将超越经济人、社会人和决策者假设，升华为复杂人假设。
(二)治理职能从规划、组织、人事、领导和控制延伸到信息职能。
传统与现代的治理职能构成了一个治理循环系统，使得治理工作周而复始。每一个周期都会将治理水平提升一个层次。然而，随着全球经济从工业经济向信息经济转型的加速，缺乏信息渗透的治理工作将显得苍白无力，要么治理节奏跟不上，要么治理质量无法保证。因此，强化治理中的信息功能将是治理的趋势之一。有三种表现。首先，信息功能可以改革企业内部的生产力要素结构，大大提高资源转换系统的生产率，同时以越来越大的灵活性适应市场需求结构和消费结构的快速变化。
其次，信息功能可以有助于治理系统的优化，促进组织的创新，使组织的绩效不断提高。信息功能可以提高计划和决策的科学性和及时性，成为企业在信息时代生存、发展和竞争的有力武器。
信息职能和传统治理职能的引入，将形成一个相互依存、相互促进的治理职能体系。信息为传统治理职能提供全方位、全过程的信息，反过来又促使信息职能开发、收集、加工、传播和分配信息资源。
(3)治理的新理论前提——“协同工作理论”挑战传统的分工理论。
200年前，亚当。本文以斯密制造针为例，论述了分工的作用。而且他的分工理论成为现代工业革命的起点，也成为后来治理学家建立治理的理论前提。的确，分工大大提高了劳动生产率，也有利于专业化和职能化治理。然而，随着这一理论的发展，其负面影响也日益显现出来。现代社会，一方面，产品个性化，生产复杂化，企业经营多样化。如果片面强调精细分工和专业化，企业整体的协同运作流程和流程监控会越来越高，导致企业整体效率低下。同时，把人划分为上下级关系的官僚体制，使人的积极性和主动性得不到充分发挥，反而腐蚀了人的精神，破坏了人的身心健康，以至于走向了分工合作原则的最初动机的反面。另一方面，高科技的发展，特别是计算机的普及和应用，使得简化管理过程成为可能。同时，与市场变化和高科技发展相对应，劳动力的素质也有了很大的提高。员工不再满足于从事单调简单的复杂工作，对分享决策权的需求日益强烈。
与分工理论相比，协同理论显示出其强大的优势，即借助信息技术，以重组企业业务流程为突破口，将原本分割成块的业务流程合理地“组装”回来，几个流程可以合并由一个人完成。也可以把负责不同流程的人组合成工作组或团队，有利于信息共享，简化交接手续，缩短时间。此外，减少治理层级，增加治理范围，建立扁平化的组织结构，可以打破官僚体制，减少审计和监督程序，降低治理成本，减少内部冲突，增加组织凝聚力，极大地调动员工的积极性，促进其个人发展。