做好安全监理落实动态控制

监理业务的范围不是一成不变的。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》第四条规定:“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保障建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”因此，将安全监理作为施工监理的重要组成部分，明确了施工过程中安全生产的监理责任。要做好安全监理工作，必须认识、理解和认可施工安全监理。
1。建筑施工的不安全因素很多
1.1建筑工程的产品是固定的，体量大，生产周期长。一旦施工完成，建筑物和设施将被固定。建筑活动是在建筑物和构筑物周围进行的。在有限的场地内，长时间集中大量人力、物力、机械设备进行综合作业，不安全因素时有发生。
1.2人员和机器的流动性大。在建筑物或结构完成后，人员和机器必须被移动到新的地方来建造新的建筑物或结构。人员和机器不得不在不同的地方和不同的区域移动，流动性增加了不安全因素。
1.3手工操作劳动强度大，消耗体力多。生理上、心理上、行为上，生产速度、工作条件、环境都容易出现思想情绪波动，会导致不安全因素。
1.4露天高空作业多，建筑由低到高建造，所以大部分工人在露天高空作业，夏季炎热，冬季寒冷，日晒风吹，劳动条件差，不安全因素多。
1.5建筑形状变化大，规整性差。每栋建筑从开工到竣工，每道工序、不同生产工艺、不同施工现场的施工条件和不安全因素也随时变化。施工的规律性在不同的场地是动态的，不安全因素的动态性与之相伴。
1.6机械设备的多样性和交叉作业大大增加，设施的安全防护装置有一定的局限性。此外，复杂多变的施工使得不安全因素时有发生。
从建筑施工的特点和动态可以看出，不安全因素很多。抓住主要矛盾，找出容易发生事故的部位、工序和环节，采取措施消除这些部位的隐患和不安全因素，就可以预防事故的发生。这就要求监理人员掌握建筑施工的特点，把握工程的脉搏，实施安全监理。
2。制定安全监督措施实施安全监督
2.1制定安全监督计划和细则，确定监督程序。任何工程过程或部件的生产都有相应的工艺过程。如果没有严格执行工艺流程，可能会发生工业事故。监理人员要针对不同的施工过程制定相应的科学的安全监理程序和相应的检查验收方法。这样才能达到安全控制的目的。
2.2《规定》第十四条规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重时，应要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程的安全生产承担监理责任。监理要重点看是否针对项目。
2.3监理人应审核每个承包商的安全资质和证明文件；现场安全组织体系和安全人员配备、安全生产责任制和安全管理网络、安全生产规章制度、工种安全生产操作规程、特种作业人员上岗证。采用新技术、新工艺、新材料、新结构的安全技术方案和安全措施。分部分项工程安全检查措施、主要施工机械设备的技术性能和安全状况的工序交接检查。
2.4监理方应了解工程现场环境、人为障碍等因素，及时提出预防措施，使承包商自检体系正常运行，质量管理体系和质量保证体系有效。监理应按照工程监理规范的要求，跟踪日常现场监理，采取现场检查、巡视检查和平行检查的形式；根据工程进度，安全监督人员对各工序的安全情况进行跟踪监督，并对施工人员是否按照安全技术措施和规程进行操作进行现场检查和验证；对主要工序和部位的安全状况进行抽查和检查，并做好记录。
2.5安全监理的任务主要是贯彻国家安全生产方针，督促施工单位按照施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的危险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，重点监控施工现场容易发生事故的危险源和薄弱环节。有效杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
3。安全监理重在预防
3.1安全监理贯穿于施工生产从开工到竣工的全过程，存在于每一个分部、分项工程和每一道工序。也就是说，安全措施不落实的地方，就有发生事故的可能。安全监督应监督各部位安全防护措施的落实，重点检查土方、施工脚手架、模板施工、高空作业、交叉作业、塔吊、龙门架、井字架、垂直提升机械、临时用电的施工方案，设计计算值和计算方法是否正确，选型和选材是否符合工程实际，设计中的各项安全措施是否全面，安全技术交底和验收交接时间是否合理。
3.2土方工程的安全监理。施工组织设计中应有单项土方施工方案，对施工准备、开挖方法、放坡、排水、边坡支护等进行设计计算。挖掘人工基坑时，操作人员应保持2.5m以上的安全距离；多次机械开挖的间距大于10m；挖土应自上而下，循序渐进，严禁先挖坡脚。基坑开挖应严格按照要求进行。作业中随时注意边坡的稳定性，发现问题及时加固。检查边坡的稳定性，并确定在使用多台机器工作时，机器与边坡之间的安全距离。深基坑四周设置防护栏杆，并提供专用梯子供人员上下。运土道路的坡度和土方作业的变化应严格执行安全规定等。并对施工单位的安全设施设备进行进场前检查，防止不合格的安全设施进入施工现场造成工伤事故。
3.3监理应详细了解承包商的安全放线、机械设施和机械设备进场情况。要求施工单位在进场前提供机械和安全设施的产地和地址，以及出厂合格证供监理人员审查。监管人员需要对这些生产企业的生产工艺设备进行调查了解，必要时对安全设施进行抽样检测，要求相关单位提供安全设施抽样检测、安全设施相关图纸和设计计算等相关资料、产品的技术性能和技术参数。经审查，可以确定使用机械安全设施。在工程实施过程中，将随时检查施工单位的自检情况，以便掌握安全情况，落实安全措施。
4。安全监理一体化管理
4.1随着建设监理制度的不断发展，监理责任范围逐渐扩大，安全第一、预防为主的理念逐渐深入人心。人们意识到，一旦发生安全事故，所有的努力都会化为乌有，整个团队都会遭受损失。工程质量、进度、投资、安全密不可分，要全过程、全方位管理。
4.2众所周知，工程项目是由多阶段的施工活动组成的，质量、进度、投资、安全始终处于施工活动的对立统一之中。随着工程项目的特殊性和复杂性，工程建设过程中存在不确定性和安全隐患，工程项目需要建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等与建设项目相关的各方参与。因此，必须对工程项目进行集成管理。
4.3安全生产涉及施工现场所有与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具和安全环境，并贯穿于施工生产的全过程。在项目建设阶段。监理人员应全面监督施工过程，促进整个施工项目的实施。一个组织要有效运作，所有成员必须有一个统一的目标。项目在图纸设计、招标、合同签订、计划实施、调试、组织管理文件等方面要落实总体目标，做好监督工作，实行一体化管理，实施动态控制。同时，必须提高监理人员的素质，造就一批既懂技术又懂管理、既懂经济又懂法律、既懂理论又懂实践的高素质复合型人才，从而实现项目监理目标。