安全工程师案例分析题3

案例分析问题3
背景材料
[事故经过]
1991年5月30日凌晨，广东省东莞市田边管理区石牌镇盆岭村一对个体户(名义集体)甲、乙开办的服装厂(来料加工企业)发生特大火灾，全厂被放火焚烧，造成72人死亡。
1989年期间，A和B用自己的资金建造了一座四层楼的工厂。同年11月，他们以B的名义签订了营业执照在石牌镇开办服装厂，并与香港某公司签订了来料加工生产塑料雨衣的协议。之后，甲方负责招聘工人，生产和管理。投产后，甲方只顾利润，忽视安全，防火管理混乱，制度不严；生产车间、仓库和工人宿舍共用一栋楼；原材料、成品、废料、易腐物品随意摆放；工厂没有消防和保护设施。
5月20日，加班人员梁某吸烟后扔下烟头点燃易燃物。凌晨4点20分左右，工厂一楼发生火灾。存放在地板上的7万多件PVC塑料布和雨衣成品起火。火势迅速蔓延，封住了这座四层厂房的出口。楼内没有灭火器、灭火器等最起码的消防设备，没有消防通道和紧急出口。很多门窗都是用铁条焊死的，导致工人无法灭火逃生。浓烟沿着楼梯和电梯井涌入三四层的工人宿舍。当时，许多工人正在地板上睡觉，在他们知道发生了什么之前，他们被烟熏或烧死，最终导致64人直接被烟熏和烧死，55人从窗户跳下逃生。逃生者中，2人当场摔死，6人受伤烧伤过重，经抢救无效死亡。共造成72人死亡，840平方米厂房被烧毁。
[事故责任划分及处理]
(1)石牌镇政府分管工业和安全生产的副镇长黄疏于管理，未严格执行各项法律法规，对安全生产工作缺乏检查监督，对事故发生负有重要领导责任，应给予党内严重警告、行政记过处分。
(2)石牌镇市政府副镇长、外加工办主任陈某对来料加工企业管理不善，要求不严，对事故负有领导责任。他应该受到党内严重警告处分。
(3)石牌镇田边管理区党支部副书记、管理区安全生产领导小组组长肖某，对安全生产工作检查监督不力，对事故发生负有领导责任，应给予留党察看一年处分。
[事故教训]
这起事故虽然发生在个别工厂，但暴露出东莞安全生产的诸多问题，这些问题在经济开发区具有普遍性。
(1)各级领导对安全生产的重要性认识不够，没有把安全放在重要位置。特别是一些镇、行政区和有关部门的一些干部片面追求效益，只注重发展新项目、增加经济收入，不注重加强安全生产管理，有的甚至把安全生产管理与经济发展对立起来，误以为抓安全生产管理会增加企业负担、影响经济效益。因此，一些基层单位安全生产管理机构不完善，兼职过多，职责不清；各级责任制不落实，缺乏对企业的定期检查和监督，企业安全防护设施不配套，自防自救能力差；且上级市政府的安全管理法规、规章未得到有效执行，有令不行、有禁不止的行为较为突出。
(2)部分企业管理人员素质较低，安全生产管理十分薄弱。近年来，东莞工业发展迅速，出现了一大批新的乡镇企业和个体私营企业。这些企业，从领导、管理人员到工人，基本都是来自农村的农民，缺乏安全生产的意识和知识。这些企业基本上都是由小生产的农户管理，没有严格的安全措施和规章制度。管理不规范、工人违反操作规程的现象十分普遍，尤其是乡镇以下企业和管理水平低、事故隐患多的个体私营企业。
(3)部分企业安全生产条件较差。相当多的工厂在设计、建设和生产过程中没有经过安全主管部门的审核，布局不合理，安全设施不齐全，有的甚至将工人宿舍、生产车间和仓库设在同一栋楼里；有些工厂在生产布局上过于拥挤，甚至占用消防通道和安全空间作为仓库。部分企业用电不规范，供电线路随意拉搭，经常超负荷运行，用电设备质量差。
(4)在积极引进外资的同时，没有注意加强管理。东莞有很多“三资”“三来一补”企业。一些外资港商只顾利润，忽视安全，拒绝安全生产投入，不遵守国家劳动安全卫生规定，安全生产存在诸多问题。当地政府没有及时、有针对性地采取相应的管理措施，但一些干部为了吸引外资而迁就外商。这几年外资企业发生的事情
明显比其他企业多。
(5)一些管理部门对厂房、生产条件、安全设施、措施、劳动用工、安全生产监督检查把关不严，出现了一些漏洞。
问题
1。确定火灾的性质。
2。根据《火灾统计管理条例》，火灾等级分为哪几类？并解释具体规定。
参考答案
1。这是一场灾难性的火灾事故。
2。根据《火灾统计管理规定》(公安部、劳动部、国家统计局，1997年)第六条规定:根据火灾事故造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级分为三类:
(一)特别重大火灾:具有下列情形之一的火灾，为特别重大火灾，死亡十人以上(含本)重伤二十人以上；20多人死亡或重伤；50多个受影响的家庭；直接财产损失一百万
(2)重大火灾:具有下列情形之一的火灾，为重大火灾，死亡三人以上；重伤十人以上；十人以上死亡或重伤；30多个受影响的家庭；直接财产损失30多万元。
(3)一般火灾:不具备前两种情况的火灾为一般火灾。